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国家、自治区相关产业政策汇编
2017/06/28   相关政策法规

 

目 录

 

一、产业目录

西部地区鼓励类产业目录…………………………………………………

西部地区外商投资优势产业目录(2017 年修订)

----新疆自治区(含新疆生产建设兵团)………………………

 

二、金融领域优惠政策

第一部分 企业上市类

1、关于印发《新疆维吾尔自治区企业上市政策引导专项资金管理办法》(新财金【2013】46号)……………………………………………

2、关于加快推进自治州成长性中小微企业改制上市的意见(伊州政办发【2014】22号)……………………………………………………

第二部分 股权投资类

3、新疆维吾尔自治区促进股权投资类企业发展暂行办法(新政办发[2010]187号)……………………………………………………

第三部分 人民银行金融支持政策

(一)中哈霍尔果斯国际边境合作中心跨境人民币创新政策

4、《中哈霍尔果斯国际边境合作中心跨境人民币创新业务试点管理办法》(乌银发〔2013〕119号)………………………………………………

5、《关于进一步做好中哈霍尔果斯国际边境合作中心跨境人民币业务相关工作的通知》(乌银发〔2014〕188号)………………………………

6、《中哈霍尔果斯国际边境合作中心跨境人民币创新业务试点管理办法实施细则(试行)》(乌银发〔2015〕132号)…………………………

7、《中国人民银行乌鲁木齐中心支行关于进一步做好中哈霍尔果斯国际边境合作中心跨境人民币创新业务的通知》(乌银发〔2016〕158号)……

8、《中国人民银行乌鲁木齐中心支行关于中哈霍尔果斯国际边境合作中心试点银行开展跨境人民币融资业务有关问题的通知》(乌银发〔2016〕179号)………………………………………………………

(二)霍尔果斯经济开发区跨境人民币创新政策

9、《新疆喀什、霍尔果斯经济开发区跨境人民币借款业务试点管理暂行办法》(乌银发〔2015〕219号)…………………………………………

(三)全口径跨境融资宏观审慎管理政策

10、《中国人民银行关于在全国范围内实施全口径跨境融资宏观审慎管理的通知》(银发〔2016〕132号)……………………………………

(四)再贷款……………………………………………………………

(五)中征应收账款融资服务平台…………………………………

三、纺织服装产业相关政策

1、国务院办公厅关于支持新疆纺织服装产业发展促进就业的指导意见(国办发〔2015〕2号)………………………………………………

2、关于发展纺织服装产业带动就业的意见(新政发[2014]50号)……

3、关于金融支持发展纺织服装产业带动就业的意见(新政办发〔2014〕105号)……………………………………………………………………

4、新疆维吾尔自治区纺织工业企业享受低电价政策准入条件(经信电力〔2014〕495号)

5、关于促进纺织服装产业集聚发展的意见(新政办发〔2016〕97号)

6、新疆维吾尔自治区纺织企业使用新疆地产棉 补贴资金管理暂行办法(新财建【2014】433号)…………………………………………

7、关于印发《新疆维吾尔自治区纺织服装产业专项补贴资金管理办法》的通知(新财建〔2016〕346号)

8、纺织企业和纺织工业分类…………………………………………

四、其它相关产业政策

(一)PPP合作相关政策

1、关于进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路的实施意见(发改基础[2015]1610号)……………………………………………………

2、关于在公共服务领域加快推行政府和社会资本合作模式的指导意见(新政办发[2015]127号)……………………………………………………

3、国家发展改革委 国家林业局关于运用政府和社会资本合作模式推进林业建设的指导意见(发改农经[2016]2455号)…………………………

4、国家发展改革委 农业部关于推进农业领域政府和社会资本合作的指导意见(发改农经[2016]2574号)………………………………………

5、国家能源局关于在能源领域积极推广政府和社会资本合作模式的通知(国能法改[2016]96号)…………………………………………………

(二)其他相关产业政策

1、关于进一步利用开发性和政策性金融推进林业生态建设的通知(发改农经[2017]140号)……………………………………………………

2、国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知(国务院 2015年9月9日)……………………………………………………

3、国家发展改革委工业和信息化部关于促进食品工业健康发展的指导意见(发改产业[2017]19号)……………………………………………………

4、国家发展改革委 工业和信息化部关于运用价格手段促进钢铁行业供给侧结构性改革有关事项的通知(发改价格[2016]2803号)………………

5、国家发展改革委 国家能源局关于促进智能电网发展的指导意见(改运行[2015]1518号)……………………………………………………

6、国家发展改革委关于调整光伏发电陆上风电标杆上网电价的通知(发改价格[2016]2729号)……………………………………………………

7、关于推进电能替代的指导意见(发改能源[2016]1054号)…………

8、关于扩大新能源消纳促进新能源持续健康发展的实施意见(新政发〔2016〕79号)……………………………………………………

9、关于调整自治区煤炭资源税分享办法的通知(新政办发〔2015〕32号)……………………………………………………………………

10、关于延伸产业链提升价值链工作的指导意见(新政办发〔2016〕105号)……………………………………………………………………

11、关于印发自治区金融支持工业稳增长调结构增效益工作实施方案的通知(新政办发〔2016〕79号)……………………………………………………

12、关于促进自治区煤化工产业绿色可持续发展的指导意见(新政办发〔2016〕164号)………………………………………………………………

13、转发自治区经信委关于促进自治区铝加工产业健康发展指导意见的通知(新政办发〔2016〕5号)……………………………………………………

14、关于加快装备制造业发展的意见(新政办发〔2013〕124号)………

15、关于进一步做好境外投资工作和推进国际产能与装备制造合作的实施意见(新政发〔2016〕47号)……………………………………………

16、关于促进加工贸易创新发展的实施意见(新政发〔2016〕119号)…

17、国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见(国办发〔2015〕78号)……………………………………………………

18、国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见(国办发〔2015〕75号)……………………………………………………………………

19、国务院关于加快科技服务业发展的若干意见(国发〔2014〕49号)…

20、国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见(国发〔2014〕10号)……………………………………………………

21、国务院关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见(国发﹝2015﹞72号)…………………………………………………………

22、国家发展改革委 国家旅游局关于实施旅游休闲重大工程的通知(发改社会[2016]2550号)……………………………………………………

23、关于加快实施现代物流重大工程的通知(发改经贸[2015]1776号)……

24、关于加快发展现代保险服务业的实施意见(新政办发〔2015〕88号)……

25、关于促进快递业发展的实施意见(新政发〔2016〕92号)……

26、关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的实施意见(新政发〔2016〕74号)……………………………………………………

27、关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见(新政发〔2016〕88号)……………………………………………………

28、关于积极推进“互联网+”行动的实施意见(新政发〔2016〕89号)……………………………………………………

29、贯彻落实国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展若干意见的实施意见(新政发〔2015〕51号)…………………………

30、关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的实施意见(新政发〔2016〕51号)……………………………………………………

31、关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见(新政发〔2015〕87号)……………………………………………………

32、关于加快发展养老服务业的实施意见(新政发〔2014〕19号)……

33、关于促进慈善事业健康发展的实施意见(新政发〔2015〕97号)……

34、关于加快推进居家养老服务工作的实施意见(新政办发〔2015〕138号)……………………………………………………

35、关于促进健康服务业发展的实施意见(新政发〔2014〕54号)……

36、财政部国家税务总局关于新疆喀什霍尔果斯两个特殊经济开发区企业所得税优惠政策的通知(财税[2011]112号)…………………………

37、财政部、国家税务总局、国家发展改革委、工业和信息化部关于完善新疆困难地区重点鼓励发展产业企业所得税优惠目录的通知(财税[2016]85号)……………………………………………………

 

 

一、产业目录

 

西部地区鼓励类产业目录

一、国家现有产业目录中的鼓励类产业

二、西部地区新增鼓励类产业

(十)新疆维吾尔自治区(含新疆生产建设兵团)

1、荒漠地带500亩以上生物质能源植物栽培及利用

2、优质酿酒葡萄种植与酿造

3、单层厚度50米以上巨厚煤层开采技术开发及应用

4、背压式热电联产机组建设及运营

5、风力发电场建设及运营

6、太阳能发电系统建设及运营

7、依托分布式能源的智能微电网技术开发及应用

8、铀矿采冶设备研发与制造、原地浸出采铀技术开发及应用

9、稀有金属矿山勘探、有序开采及加工新技术开发及应用

10、聚合物改性沥青生产

11、大型炼油、乙烯、芳烃生产装置生产的有机化工原料就地深加工(《产业结构调整指导目录》限制类、淘汰类项目除外)

12、无汞催化剂聚氯乙烯生产技术开发及应用

13、6万吨/年及以上聚甲醛、10万吨/年及以上天然气制合成油(GTL)

14、3000万标砖/年及以上的煤矸石、页岩等非粘土烧结多孔砖和空心砖生产

15、配套有节能环保设施的石灰气烧竖窑、双燃料竖窑,带煤粉制备系统、以煤粉为燃料的竖窑,直径2.5米及以上石灰回转窑以及规模为10万吨/年及以上的碳石混烧机械化立窑建设及运营

16、风电机组控制系统,风电机组用新型发电机、高速叶片、全功率变流器、变浆控制器、增速齿轮箱、主轴、轴承等关键部件,海上风电工程施工机械研发及制造

17、干空气能应用装备研发及制造

18、铸造、锻造、热处理、表面处理等基础工艺专业化服务(《产业结构调整指导目录》限制类、淘汰类项目除外)

19、棉花、小麦、豆类、番茄、辣椒、甜菜、红枣等农作物种植、采收机械化技术开发及应用

20、棉杆采收专用设备研发及制造

21、大型游乐设施制造

22、汽车整车制造、专用汽车制造

23、膨润土、蛭石等特色非金属矿物材料的开采、深加工及其技术装备研发及制造

24、第三代半导体碳化硅晶片开发及生产

25、日处理甜菜3000吨以上食糖生产线

26、氧化铁(Fe2O3)含量不超过0.02%的高档玻璃器皿生产

27、教具教学仪器研发生产

28、民族工艺品加工生产

29、民族演艺服饰、乐器设计、生产和销售

30、农村居民供水工程(包括城市供水设施向农村延伸)建设及经营

31、公路旅客运输

32、民用机场运营(与机场运行直接相关的生产经营活动)

33、宽带网络建设及运营

34、口岸物流设施(物流仓库、堆场、装卸搬运工具、多式联运转运设施以及物流信息平台等)建设及经营

35、服务“三农”、小型微型企业、个体工商户的小额贷款金融服务

36、医疗机构经营

37、艺术及技能培训(民族音乐、演艺、美术、设计和传统手工艺)

38、工业余热、余压、压差、发生气综合利用技术开发及应用

39、粮、棉秸秆、果木等农、林副产物资源综合利用技术开发及应用

40、农村(含兵团团场、连队)生活污水、垃圾及畜禽粪便处理等环保技术开发及应用

西部地区外商投资优势产业目录 (2017 年修订)

新疆自治区(含新疆生产建设兵团)

1.退耕还林还草、退牧还草、天然林保护等国家重点生态工程后续产业开发

2.节水灌溉和旱作节水技术、保护性耕作技术、设施农业、有机农业的开发与应用

3.优质番茄、甜菜、香梨、葡萄、西甜瓜、红枣、核桃、杏子、石榴和枸杞等优质特色农产品的种植及深加工

4.优质酿酒葡萄基地建设及葡萄酒生产

5.亚麻、沙棘、薰衣草的种植及其制品生产

6.高档棉、毛、麻、丝、化纤的纺织、针织及服装加工生产

7.蛭石、云母、石棉、菱镁矿、石灰石、红柱石、石材等非金属矿产的综合利用(勘探、开发除外)

8.石墨的高端应用和精深加工

9.煤炭加工应用技术开发

10.油气伴生资源综合利用

11.放空天然气回收利用

12.民族特色药用植物种植、加工和制药新工艺开发(列入《外商投资产业指导目录》限制类、禁止类的除外)

13.民族特需用品、工艺美术品、包装容器材料及日用玻璃制品生产

14.特殊品种(超白、超薄、在线 Low-E、中空、超厚)优质浮法玻璃技术开发及深加工

15.直径 200mm 以上硅单晶及抛光片、多晶硅生产

16.铜、锌、铝等有色金属精深加工

17.汽车整车制造(外资比例不高于 50%),专用汽车(不包括普通半挂车、自卸车、罐式车、厢式车和仓栅式汽车)制造(外资比例不高于50%)

18.石油及采矿等特种设备制造

19.智能电网设备、电气成套控制系统设备制造

20.小型清雪设备制造

21.宽带业务和增值电信业务(需在我国入世承诺框架内)

22.公路旅客运输公司

23.商业连锁经营、跨区域代理经营等新型流通业

24.农产品批发市场建设、经营

25.医疗机构(限于合资、合作)

26.城市燃气、热力和供排水设施建设、经经营(人口 50 万以上城市中方控股)

27.旅游景区(点)保护、开发和经营及其配套设施建设

二、金融领域优惠政策

 

第一部分 企业上市类

关于印发《新疆维吾尔自治区企业上市政策引导专项资金管理办法》

新财金【2013】46号(节选)

(一)拟上市公司改制为股份有限公司、并与证券公司、律师事务所、会计师事务所签订保荐上市协议,每家公司给予一次性费用补助20万元。

(二)拟上市公司聘请保荐机构正式向新疆证监局办理辅导备案的,凭新疆证监局受理辅导备案通知书,自治区补助50万元。

(三)拟上市公司向中国证监会或香港联交所等上市审核机构报送上市申请文件,凭证监会或香港联交所等上市审核机构发行股票受理通知书,自治区补助50万元。

(四)为支持企业在新疆股权交易中心和全国股转系统挂牌交易,暂定2013-2015年,自治区上市办对提出申请、被推荐在新疆股权交易中心或全国股转系统挂牌的新疆股份有限公司给予40万元一次性挂牌补助。在新疆股权交易中心挂牌并得到补助的企业转板到全国股转系统挂牌给予20万元一次性补助。企业在新疆股权交易中心或全国股转系统挂牌并得到40万元一次性补助的企业与证券公司等中介机构再签订保荐上市协议,不再享受第八条所列补助。

 

关于加快推进自治州成长性中小微企业改制上市的意见

伊州政办发【2014】22号(节选)

(一)申请上海证券交易所、深圳证券交易所、香港联交所及境外主要交易所上市的企业,与中介机构签订辅导协议后,自治州人民政府给予企业法定代表人5万元奖励。

(二)上市后备企业在上市中介机构的指导下,完成股份制改制的企业,自治州人民政府对企业法定代表人奖励5万元。

(三)上市后备企业资料报送至境内外最高证券监管机构取得《受理通知书》后,自治州人民政府对企业法定代表人奖励20万元,企业所在县(市)政府应给予企业再奖励。成功上市后,自治州人民政府继续对企业法定代表人奖励20万元,企业所在县(市)政府应继续给予企业奖励。

(四)企业成功赴新三板、四板等场外交易市场挂牌交易后,自治州人民政府奖励企业法定代表人10万元,企业所在地县(市)政府也应给企业再奖励。

 

第二部分 股权投资类

新疆维吾尔自治区促进股权投资类企业发展暂行办法

新政办发[2010]187号(节选)

一、其他有限类

企业所得税按15%征收,地方分享部分的50%拨付企业,实际税率为12%;

个人所得税率按照20%征收,采取先征后返的扶持方式,将地方分享部分的50%拨付给企业作为扶持资金帮助企业发展。

二、合伙制企业

企业所得税为零,个人所得税率按照20%征收,地方分享部分的50%拨付企业,扶持企业发展。

 

第三部分 人民银行金融支持政策

一、中哈霍尔果斯国际边境合作中心跨境人民币创新政策

(一)《中哈霍尔果斯国际边境合作中心跨境人民币创新业务试点管理办法》(乌银发〔2013〕119号)

政策核心内容:1.中方区注册企业可在试点银行开立人民币境外融资专用账户,专门存放从境外融入的人民币资金,融资额度、期限无限制。资金可用于中心内项目建设、境外项目建设和与非居民的贸易。2.境外机构可在试点银行开立人民币HNRA账户,办理人民币现金缴存和支取业务,跨境融资、跨境担保,还可办理定期存款业务。

(二)《关于进一步做好中哈霍尔果斯国际边境合作中心跨境人民币业务相关工作的通知》(乌银发〔2014〕188号)

政策核心内容:在119号文的基础上,明确了中方区注册企业的人民币H融资专户资金,可以用于向境内居民购买货物、服务以及向境内企业开展跨境直接投资。2016年初,已叫停利用H融资专户向境内企业直接投资的业务。

(三)《中哈霍尔果斯国际边境合作中心跨境人民币创新业务试点管理办法实施细则(试行)》(乌银发〔2015〕132号)

政策核心内容:1.合作中心试点银行在建立创新离岸人民币业务核算系统后,可为中方区注册企业、境外机构、境外个人、境外银行办理人民币存款、贷款、同业拆借、国际结算等各类离岸金融服务。存贷款利率可以参照境外金融市场利率确定,离岸人民币存款免交存款保证金,试点银行应独立编制此业务的资产负债表、损益表,直接并入集团公司。2.中方区注册企业的创新离岸人民币账户资金可用于合作中心及配套区(保税区)的项目建设、境外项目建设和与非居民的贸易。

(四)《中国人民银行乌鲁木齐中心支行关于进一步做好中哈霍尔果斯国际边境合作中心跨境人民币创新业务的通知》(乌银发〔2016〕158号)

政策核心内容:1.试点银行对依托合作中心注册企业开展的融资业务以及对新疆本地企业开展的跨境人民币融资业务量应占到融资业务总量的60%以上。2.合作中心各业务主体可以开展创新离岸人民币业务和跨境人民币业务,统称为“跨境人民币创新业务”。试点银行可以办理的中方区注册企业、境外机构、境外个人和境外银行之间发生的人民币业务(创新离岸人民币业务)。中方区注册企业、境外机构、境外个人和境外银行与境内企业、个人和银行之间开展跨境贸易和投融资等活动而发生的符合现行政策要求的跨境人民币业务以及按照全口径跨境融资管理规定为新疆企业办理的跨境人民币融资业务(跨境人民币业务)。

(五)《中国人民银行乌鲁木齐中心支行关于中哈霍尔果斯国际边境合作中心试点银行开展跨境人民币融资业务有关问题的通知》(乌银发〔2016〕179号)

政策核心内容:1.企业开展合作中心跨境人民币融资业务参照银发〔2016〕132号模式管理,跨境人民币融资余额按照风险加权计算,企业跨境人民币融资风险加权余额不得超过企业跨境人民币风险加权融资余额上限。2.合作中心跨境人民币融资由企业注册地人民银行负责登记管理,企业办理跨境人民币融资业务应选择新疆辖区一家结算银行作为经办银行,经办银行为企业办理跨境人民币融资签约备案、提款、还款等业务应按照规定审核并留存企业提交的财务报告、签约合同等相关资料。

二、霍尔果斯经济开发区跨境人民币创新政策

《新疆喀什、霍尔果斯经济开发区跨境人民币借款业务试点管理暂行办法》(乌银发〔2015〕219号)

政策核心内容:开发区注册的企业可开展跨境人民币借款。1.从境外直接借入人民币资金。2.从合作中心试点银行借入人民币资金。企业借入人民币资金规模、期限、利率没有限制。资金可用于企业在经济开发区内的生产经营活动、项目建设以及从境外购买货物或者服务等。喀什开发区企业融入资金可以用于南疆四地州实体经济。

三、全口径跨境融资宏观审慎管理政策

《中国人民银行关于在全国范围内实施全口径跨境融资宏观审慎管理的通知》(银发〔2016〕132号)

政策核心内容:对金融机构和企业,央行和国家外汇管理局不实行外债事前审批,而是由金融机构和企业在与其资本或净资产挂钩的跨境融资上限内,自主开展本外币跨境融资。企业改为事前签约备案,金融机构改为事后备案。

对跨境人民币创新政策的影响:一是开发区借款政策优势仅限于额度无限制方面。二是对本外币境外融资等区域性跨境融资创新试点设置1年过渡期,1年过渡期后统一按“银发〔2016〕132号”模式管理。2017年5月3日起,开发区和合作中心关于人民币跨境借款方面的政策将失效。

四、再贷款

(一)支农再贷款

政策核心内容:中国人民银行对符合条件的法人金融机构发放的1年期支农再贷款利率为2.75%。原则上金融机构运用支农再贷款发放的涉农贷款利率加点幅度不超过3个百分点。

(二)支小再贷款

政策核心内容:中国人民银行对符合条件的法人金融机构发放的1年期支小再贷款利率为3.25%。金融机构运用支小再贷款发放的小微企业贷款利率加点幅度原则上在实际支付的各期限档次支小再贷款利率上最高不得超过3个百分点。

(三)扶贫再贷款

政策核心内容:1.中国人民银行向贫困地区地方法人金融机构发放1年期扶贫再贷款利率为1.75%。金融机构运用扶贫再贷款发放的“两免”扶贫贷款,贷款年利率不高于中国人民银行公布的金融机构同期限同档次贷款基准利率,当前“两免”贷款1年期贷款利率为4.35%。

五、中征应收账款融资服务平台

平台主要功能:推动应收账款业务的创新和企业融资难问题的解决。1.融资撮合。平台通过集聚应收账款债务/债务人、资金提供方等参与主体,在线提供应收账款的上传与真实性确认、融资需求的传递与反馈、质押/转让通知的发送、质押物的登记等全流程电子服务,促进应收账款融资交易快速达成。2.风险防控。平台的数字证书功能可辅助加强用户信息安全,提高平台关键操作环节的法律效力与证据效力。同时,平台将实现接口查询税务发票信息、动产融资登记信息、企业征信信息功能,帮助资金提供方做好贷款审查,确保贷款安全。

三、纺织服装产业相关政策

 

国务院办公厅关于支持新疆纺织服装产业发展

促进就业的指导意见

国办发〔2015〕2号(节选)

四、政策措施

(一)实施财政支持政策。中央财政加大对新疆纺织服装产业发展的投入力度,主要用于支持重点纺织服装工业园区、产业集中区基础设施建设以及新增就业员工社保和岗前培训补贴、污水处理设施运行补贴等。对增加就业作用明显的服装服饰、针织、家纺项目和南疆地区(含兵团南疆四个师,下同)相关项目要加大支持力度。地方财政资金也要向纺织服装产业倾斜。

(二)实行社保和员工培训补助。推动新疆特别是南疆地区落实纺织服装企业吸纳就业困难人员社会保险补贴政策。对企业吸纳劳动者并开展岗前就业技能培训的,按规定给予职业培训补贴。

(三)完善运费补贴政策。国家继续实施出疆棉纺织品运费补贴政策,并扩大到服装家纺等深加工产品。支持新疆开通国际货运班列。鼓励新疆加大对南疆的运费补贴支持力度。

(四)改善园区生产经营环境。2020年前,新疆纺织服装产业发展专项支持资金建设的标准厂房应免费或低价出租给相关生产企业使用。

(五)加大金融支持力度。研究制定金融支持新疆纺织服装产业发展的具体措施,引导疆内各类银行业金融机构信贷投放向纺织服装产业倾斜。贯彻落实国家和新疆关于金融支持小微企业发展的政策措施,支持纺织服装中小微企业发展;创新金融服务模式,积极支持新疆纺织服装企业采取发行企业债券、集合债券、中小企业集合票据等多方式多渠道融资。支持金融机构在新疆设立更多分支机构,适度扩大新疆金融机构贷款审批权限。

(六)健全地方配套政策。鼓励新疆出台地方配套扶持政策,做好水、电、热供应和污水集中处理等公共服务,切实加强对项目投资和财政补助资金审核、发放、使用的管理和监督,确保资金使用安全有效。防止棉纺、粘胶产能无序过度扩张,超出阶段发展目标的产能建设应停止备案,不得享受相关优惠政策。地方配套政策兵团同样适用。

关于发展纺织服装产业带动就业的意见

新政发[2014]50号(节选)

四、支持政策

(十三)设立纺织服装产业发展专项资金。通过中央财政支持和自治区自筹等方式,建立200亿元左右规模的纺织服装产业发展专项资金,资金主要用于纺织服装园区基础设施和服装标准厂房建设、企业技术改造、高标准印染污水处理设施建设和运营费用补贴、电价和运费补贴、信贷风险补偿等。

(十四)实施税收特殊优惠政策。

(十五)实施低电价优惠政策。

(十六)实施纺织品服装运费补贴政策。

(十七)实施使用新疆棉花补贴政策。

(十八)实施企业员工培训补贴政策。

(十九)实施企业社保补贴政策。

(二十)支持高标准印染污水处理设施建设。

(二十一)加大对南疆地区支持力度。

(二十二)加大金融支持力度。

关于金融支持发展纺织服装产业带动就业的意见

新政办发〔2014〕105号(节选)

二、加大对纺织服装产业的信贷支持,拓宽纺织服装产业融资渠道

三、积极利用多层次资本市场,支持发展纺织服装产业多元化融资

四、充分发挥保险对纺织服装产业发展的保障支持作用

(二十四)加强对纺织服装产业及产业链上、下游相关企业的保险保障支持。

(二十五)充分发挥保险资金融通功能。

五、加大财政资金支持,引导金融机构加强金融服务

(二十六)建立新疆纺织服装产业贷款风险补偿基金,形成银行和企业共担风险机制,对银行业金融机构贷款风险进行补偿,减轻银行贷款风险压力,调动金融机构支持纺织服装产业发展的积极性。

(二十七)对纺织服装企业贷款给予财政贴息,以鼓励引导银行业金融机构加大对纺织服装企业的信贷支持力度。

新疆维吾尔自治区纺织工业企业享受低电价政策准入条件

经信电力〔2014〕495号(节选)

、准入条件

(一)在自治区境内依法工商注册,登记纳税的独立核算的纺织服装工业生产企业。

(二)申报范围为用天然纤维和化学纤维进行纺纱、织布、染色整理及服装、家用及装饰用纺织品、产业用纺织品和化纤用浆粕、化学纤维等加工生产的企业。具体分类见自治区财政厅、经信委、国税局、地税局《关于印发自治区加快纺织业发展有关财税政策实施办法的通知》新财法税〔2011〕7号)。(附件一)

(三)企业正式在册职工人数在20人(含)以上。

 

关于促进纺织服装产业集聚发展的意见

新政办发[2016] 97号(节选)

二、强化产业布局和政策引导,促进产业集聚发展和特色化、差异化发展

以乌鲁木齐为核心,建设纺织服装国际商贸物流中心。依托喀什、霍尔果斯等口岸建设纺织服装出口加工区。

(一)产业布局

大力推动产业集聚发展和特色化、差异化发展,进一步优化产业结构和布局,增强区域经济发展和企业竞争力。

棉纺织产业:仅限阿克苏纺织工业城、库尔勒经济开发区、石河子经济开发区、阿拉尔经济开发区、奎屯独山子经济开发区、玛纳斯一呼图壁工业园、沙湾工业园、精河工业园、巴楚工业园、图木舒克一草湖工业园。

化纤产业:仅限库尔勒经济开发区、阿拉尔经济开发区、奎屯一独山子经济开发区、沙湾工业园、玛纳斯工业园、乌苏市化工园区。

织造产业(含棉织、针织):以阿克苏纺织工业城、库尔勒经济开发区、石河子经济开发区、阿拉尔经济开发区、沙湾工业园和图木舒克一草湖工业园为主。

服装产业:以阿克苏纺织工业城、库尔勒经济开发区、石河子经济开发区和南疆四地州人口集中区域为主,各地可根据实际自主发展。自治区重点建设喀什(含兵团第三师)、伊犁(含兵团第四师、第七师)和吐鲁番三大服装基地。

针织产业:以阿克苏纺织工业城、库尔勒经济开发区、石河子经济开发区、阿拉尔经济开发区、玛纳斯一呼图壁工业园、尉犁针织产业园、英吉沙工业园为主。

家用纺织品产业:以阿克苏纺织工业城、库尔勒经济开发区、石河子经济开发区、阿拉尔经济开发区、沙湾工业园为主。

产业用纺织品产业:以阿克苏纺织工业城、库尔勒经济开发区、石河子经济开发区、阿拉尔经济开发区、奎屯一独山子经济开发区、精河工业园为主。

地毯、刺绣等特色纺织品产业:以南疆四地州为主,其他地州可选择有产业基础和条件的1-2个县市重点发展。

毛纺织、麻纺织等其他项目重点在库尔勒经济开发区、石河子经济开发区和伊犁、塔城、阿勒泰等地发展。

含有印染生产环节的全产业链项目或单独印染项目仅限阿克苏纺织工业城、库尔勒经济开发区、石河子经济开发区、阿拉尔经济开发区。草湖产业园在服装等下游产业项目形成较大规模后,可建设配套的印染污水处理设施。和田地区可集中、适度发展地毯毛纱染色和艾德莱斯染色。

纺织品服装商贸:以乌鲁木齐国际纺织品商贸中心建设为重点,在喀什经济开发区、霍尔果斯经济开发区建设纺织品服装出口商贸基地和加工基地。

兵团可根据自治区和兵团发展纺织服装产业总体规划进行适当调整和扩充。

(二)政策措施。

自2016年8月1日后,在疆新注册投资的企业项目,必须按照产业属性在上述产业布局内进行投资,可享受国家和自治区纺织服装产业相关政策,已经开工建设或已投产的纺织服装企业扩建项目除外。

国家和自治区纺织服装产业发展专项资金重点支持纺织服装产业集聚区相关项目建设。

六、加强组织领导,促进产业集聚发展

(三)加大援疆引进。各援疆省市前方指挥部要按照自治区纺织服装产业总体布局,积极引导和鼓励本省市纺织服装企业按产业属性到对口园区进行投资设厂,对于不在受援疆地州投资的本省市纺织服装企业应给予与受援地产业援疆企业同等政策,并纳入本省市援疆工作内容。鼓励援疆省市在受援地建立特色鲜明的产业集聚区或者"园中园",实施集中整体产业转移,由援疆省市和受援地共同管理或经营。

 

新疆维吾尔自治区纺织企业使用新疆地产棉补贴资金管理暂行办法

新财建【2014】433号(节选)

第二条当新疆棉花价格高于同期进口棉价格(到岸价+1%关税)1500元/吨时,给予纺织企业使用新疆棉补贴。

第四条凡在我区境内工商登记注册、依法纳税的独立核算纺织企业(以下简称“企业”)均可申报用棉补贴。

第五条补贴资金按照企业生产并实现销售的棉纺产品使用新疆地产棉花和粘胶纤维的数量进行核算。核算确认的棉花和粘胶纤维补贴标准为每吨800元。

第七条补贴时间从2014年1月1日起按照自然年度进行核算,当年补贴资金于次年审核拨付。

关于印发《新疆维吾尔自治区纺织服装产业专项补贴资金管理办法》的通知

新财建〔2016〕346号(节选)

第一条凡在新疆境内依法工商登记注册、纳税和生产化纤、棉纺织(含粘胶)、毛纺织、麻纺织、丝织、服装、家纺、产业用纺织品等产品,并在自治区发展纺织服装产业带动就业领导小组办公室(以下简称“自治区纺就办”)备案,独立核算的地方纺织服装生产企业(棉纱、棉布出疆运费补贴含兵团企业)均可申报自治区纺织服装产业专项补贴。企业正式在册、缴纳社保职工人数20人以下或新疆籍员工比例低于50%的不得享受各项补贴政策。

第二条补贴内容

1、以新疆地产棉花(含粘胶纤维)为原料生产并销往内地的纱线类产品(包括棉纱、棉/粘混纺纱、粘胶纱以及其他纱线)和织布类产品(包括梭织、针织本色坯布、色织布和印染布)出疆运费补贴。

2、各类毛纺呢绒、纱线(含绒线)和麻纺纱线、布类产品(含混纺产品)出疆运费补贴。

3、服装、巾被类、家用套件类、毯类(地毯)、袜类、手套类以及产业用纺织品等终端产品出疆运费补贴。

4、企业生产用电费用补贴。

5、2014年1月1日以后企业从金融机构取得的用于纺织服装产品生产的固定资产贷款、流动资金贷款和2016年1月1日以后取得的设备融资租赁贷款贴息。

6、企业新招录新疆籍员工的岗前培训费用补贴。

7、企业为新招录新疆籍员工缴纳的各项社会保险费用补贴。

第三条 补贴标准

1、纱线、织布类产品运费补贴。南疆地区生产的纱线类产品(包括棉纱、棉/粘混纺纱、粘胶纱)32支以上(含32支)每吨补贴1000元,32支以下每吨补贴900元;其他地区32支以上(含32支)纱线类产品(包括棉纱、棉/粘混纺纱、粘胶纱)每吨补贴800元,32支以下纱线类产品每吨补贴700元。60支以上(含60支)的纱线类产品(包括棉纱、棉/粘混纺纱、粘胶纱)补贴标准统一增加100元。织布类产品(包括机织本色坯布、色织布和印染布,针织本色、染色坯布)每吨补贴1000元。在2016年10月1日之后新注册的纺纱企业生产32支以下产品补贴标准减半。

当实际出疆运费低于补贴标准时,以自治区核定的实际出疆运费予以补贴。核定实际运费标准另行通知。

2、毛纺呢绒类、麻纺布类,毛纺(含绒线)、麻纺纱线类产品运费补贴。毛纺呢绒类、麻纺布类产品每吨补贴1000元;毛纺(含绒线)、麻纺纱线:南疆四地州每吨补贴900元,其它地(州、市)每吨补贴800元。

当实际出疆运费低于补贴标准时,以自治区核定的实际出疆运费予以补贴。核定实际运费标准另行通知。

3、服装、家纺、产业用纺织品出疆运费补贴。对南疆四地州生产服装、家纺、产业用纺织品的企业按同期实现出疆产品销售额的4%给予运费补贴(其中包括进疆面料补贴),对其它地区的企业按3%给予运费补贴。

4、电费补贴。享受电费补贴资格的企业可向所在地经信部门提出申请,由自治区经信委会同国网新疆电力公司共同核准后,报自治区纺就办和财政厅备案。按自治区确定的纺织服装生产企业到户综合电价0.38元/千瓦时为基准,以用户实际用电价格0.35元/千瓦时为起点,差额电价部分0.03元/千瓦时作为补贴标准。

5、贷款贴息。按照企业从金融机构实际贷款的2%-4%给予贴息,其中:固定资产贷款、南疆四地州设备融资租赁贷款给予2%贴息,流动资金贷款给予4%贴息。2017年起,企业纺织项目固定资产贷款、生产性流动资金贷款贴息率分别下调0.5%;服装、家纺、针织、产业用纺织品等终端产品固定资产贷款和生产性流动资金贷款贴息率不变。2017年起,设备融资租赁贷款南疆四地州给予2%贴息,其他地区给予1.5%贴息。

6、岗前培训补贴。南疆地区企业按照每人2400元的补贴标准以及自治区纺就办核定的就业人数给予一次性补贴。其他地区企业按每人1800元的标准以及自治区纺就办核定的就业人数给予一次性补贴。

7、社会保险补贴。对纺织、化纤等生产类企业新招录的新疆籍员工,按企业实际缴纳或代缴的社会保险费用之和的50%给予补贴;对服装、家纺、针织、地毯、产业用纺织品等终端产品生产类企业新招录新疆籍员工,按实际缴纳社会保险费用之和给予全额补贴。社会保险补贴期限为劳动合同实际履行期限,最长不超过三年。

第十三条 本《办法》执行期限为2016年1月1日至2018年12月31日。

纺织企业和纺织工业分类

纺织企业:用天然纤维和化学纤维进行纺纱、织布、染色整理以及服装、家用及装饰用纺织品、产业用纺织品和化纤用浆粕、化学纤维等加工生产的企业。

纺织工业分类

一、纺织业

(一)棉、化纤纺织及印染加工

1、棉、化纤纺织加工:包括棉纱 、混纺纱、纯化纤纱、棉网(或棉片);线(棉线、混纺线、纯化纤线);棉布、混纺交织布、化纤布、色织坯布;以及与上述产品生产活动相联系的精炼、漂白、染色、印花、轧光、起绒、缩水、树脂整理、防蛀、阻燃等工序的小整理加工的生产。

2、棉、化纤印染精加工:主要包括印染布(各类品种的漂白布、染色布、印花布以及手工印花布、印染帆布、漂白药纱布等);大整理色织布(印染工艺全过程的棉色织布、混纺色织布、纯化纤色织布)的生产。

(二)毛纺织和染整精加工

1、毛条加工:包括纯毛毛条、混纺毛条、纯化纤毛条,以及各类品种的精梳毛条、半精梳毛条的生产。2、毛纺织:主要包括毛纱(精梳毛纱、粗梳毛纱、半精梳毛纱)。按原料可分为纯毛纱(包括羊毛、羊绒、兔毛、驼毛等)、混纺毛纱、纯化纤毛纱;毛织品(即呢绒,包括精梳毛织品、粗梳毛织品、长毛绒、驼绒以及其它半精梳毛织品等;绒线(毛线,包括:粗绒线、细绒线、针织绒线),按原料和生产工艺又分为纯毛绒线、毛混纺绒线、纯化纤绒线和精梳绒线、粗梳绒线等;以及与上述产品生产活动相联系的毛纺织染整或印染有关工序整理加工的生产。

3、毛染整精加工:包括毛纱染整(纯毛毛纱、毛混纺纱、纯化纤毛纱等);呢绒染整(纯毛织品、毛混纺交织品、纯化纤毛织品等);毛线染整(纯毛毛线、混纺毛线、纯化纤毛线)的生产。

(三)麻纺织及印染加工

1、麻纺织:包括苎麻纱、苎麻纱线、苎麻布(含土纺夏布、苎麻帆布、苎麻色织布等)、苎麻混纺交织布;麻下脚料纤维的加工、亚麻纱、亚麻纱线、亚麻布(含亚麻帆布、亚麻色织布等)、亚麻混纺交织布;大麻及其他麻纱、线、麻布。

2、染整加工:与上述产品生产活动相联系的麻纺织染整或印染有关工序的整理加工。

(四)丝绢纺织及精加工

1、缫丝加工:包括桑蚕丝(含白厂丝、双宫丝、桑柞混缫丝等);柞蚕丝;绢纺丝(含桑绢丝、柞绢丝、混纺绢丝等);丝(含桑蚕丝、柞蚕丝等);以及与上述产品生产活动相联系的丝纺染色或染整有关工序的整理加工。

2、绢纺和丝织加工:包括桑蚕丝及其交织品[含纯桑蚕丝织品(真丝绸)、桑蚕丝交织品];柞蚕丝及其交织品;绢(纺)丝及其交织品;人造丝(粘胶长丝)及其交织品;合纤丝(合成纤维长丝)及其交织品;丝线(含丝缝纫线);以及与上述产品生产活动相联系的炼白、染色、印花、缩水印染等工序的整理加工。

3、丝印染精加工:印染丝织品包括:炼白丝织品、染色丝织品、印花丝织品。

(五)纺织制成品制造

1、棉及化纤制品制造:包括毛巾类(面巾、枕巾、方巾、浴巾、地巾、包头巾、披头巾及在毛巾织机生产的不起毛的毛巾制成品);毛巾被(各种单、双人毛巾被及儿童毛巾被)。

床褥单类:床褥单(漂白、染色、印花以及提花、色织等床褥单);床罩(包括印花、绣花、嵌条、荷边、织锦、绉地、簇绒、衬棉等工艺床罩);被罩;枕套。

各式窗帘:用各种纺织面料(含羊绒、金丝绒、丝缎以及各种装饰布)缝制加工的,用以遮掩或装饰窗户的产品。

其它类:包括手帕、眼镜布、棉毯、棉被、枕头、桌布、线毯、绒毯,以及各种床上用品、装饰品、工艺品等棉及棉型化纤制品;还包括棉及化学纤维包装用袋、擦地布、擦碗布、抹布等各类擦拭用布、蓬布、帐蓬、遮阳帘、船帆、救生衣、安全带等纺织制成品。

2、毛制品制造:包括工业用呢(包括造纸用呢、纺织用呢、印刷用呢等);工业用毡;人造毛皮(以毛型化纤或其他纤维为原料,在长毛绒织机、针织园机或横机上生产的仿兽皮制品;毛毯:纯毛毛毯、混纺毛毯、纯化纤毛毯;围毯;羊毛地毯、机织地毯;各种床上用品、装饰品、工艺品等。

3、麻制品制造:包括麻袋(各种规格的黄、洋、青麻袋、麻聚烯烃交织袋等);各种麻凉席(含黄、洋、青麻、苎麻、亚麻、大麻等)、麻桌布等麻制品;各种床上用品、装饰品、麻制工艺品等。

4、丝制品制造:包括织绵、被面;丝织围巾、丝织领带、丝织披肩、丝巾等服装配套的丝制饰物;锦旗、旗帜、降落伞、各种边饰物(穗、带)等丝制品;各种床上用品、装饰品、工艺品等。

5、绳、索、缆的制造:包括绳、索、缆、合股小线等;用线、绳或索结成的网;渔用线、绳、网;索具、装卸吊索、配有金属的环绳、缆、网;船只护舷垫、卸货减震垫等制品。

6、纺织带和帘子布制造:包括各种带(如鞋带、绦带、运输输送带、消防水带等);帘子布(指用高韧性棉纱线、化学纤维长丝生产的强力人造丝、锦纶丝和涤纶丝等);其它经处理或涂层的织物(描图布、硬麻布及类似的强化纺织物)。

7、无纺布制造:无纺布(也称非织造布)指以化学纤维为基本原料(主要是涤纶、腈纶、维纶、丙纶、粘胶纤维,也可用棉、毛、麻天然纤维的下脚料或再生纤维以及高科技用的碳素纤维、硼素纤维等)经化学粘合、热熔粘合、针刺、水刺、缝编高频等工艺制成。产品有树脂棉、粘合衬、医疗卫生材料、建筑工地织物、过滤材料、家具及装饰材料、农业用布、合成革基布及其它产业用材料等。

8、其他纺织制成品制造:包括制作卫生棉塞类编织原料或填料;水龙软管及类似的纱线软管;其他供技术用途的编织产品或物品:如造纸用的筛布、滤布、织物等。

(六)针织品、编织品及其制品的制造

1、棉、化纤针织品及编织品制造:包括棉及棉型化纤针织坯布;棉针织大衣、西服套装、套裙、上衣等针织面料服装;棉毛类衫裤(各类针织棉毛内、外衣、T恤衫、棉毛长、短裤和棉毛背心等);绒布类衫裤(各类针织绒布内外衣、T恤衫、绒布长、短裤和绒布背心等);单面布类衫裤(各类针织单面布汗衫、T恤衫、长短裤和背心、三角裤等);乳罩、紧身衣裤、连裤袜,长统袜、短袜、手套等;经针织工艺加工制作的窗帘、台布、网眼蚊帐、棉及棉型化纤各种男、女、童、婴用的帽子。

2、毛针织品及编织品制造:包括纯毛(指纯羊毛、羊绒、驼绒、兔毛等)、混纺或毛型化纤针织大衣、套装、针织衫、裤、背心等;毛连裤袜、长统袜及短袜等;针织或钩针编织的毛线手套、毛围巾、毛方巾、毛披肩、毛线帽等;

3、丝针织品及编织品制造:包括丝针织衫裤、内衣内裤、背心、乳罩、丝针织睡衣、睡袍等。(既包括天然丝也包括化纤长丝)。

4、其他针织品及编织品制造:包括上述未列明的其他针织品及编织品的制造(苎麻针织大衣、西服套装、西服套裙、上衣等麻针织面料服装、衫裤、亚麻针织衫裤、苎亚麻背心、袜子等)。

二、纺织服装、鞋、帽制造业

(一)纺织服装制造

1、大衣:(男女长短大衣、长短斗蓬、带风帽的外衣、防风衣、防风短外衣);西服、西服套装,男女西服套服;便服套装;上衣,单件生产的上衣,阿拉伯大袍及各式男女短上衣。

2、裤子:单件生产的各类长短裤;裙、旗袍;衬衫,各式男女长短衬衫、各类保暖衬衫;睡衣裤(袍、裙)男女长短睡衣裤、睡衣裙、长短衬裙、睡袍、浴衣等;童装;运动服,单件和成套生产的体育运动时穿着的服装。

3、防寒服装:以化纤棉、丝棉、棉花、鸵绒、羊绒絮片、人造毛皮、针织棉等为填充物或内胎制作的各式服装;职业服、劳动保护服;少数民族服装,藏服、新疆少数民族服等;羽绒服等各种服装。

(二)纺织面料鞋的制造

包括各类纺织面料生产的圆口、紧口、五眼等形状的各式单、棉、男、女、童、布鞋、运动鞋、网球鞋、舞蹈鞋、绣花鞋、戏剧用鞋等。

(三)制帽

各类纺织面料生产的普通帽等。

三、化学纤维制造业

(一)纤维素纤维原料及纤维制造

1、化纤浆粕制造:包括化纤棉绒浆粕,木浆粕和其它浆粕。(其它浆粕即由甘蔗、芦苇、芒草等天然纤维素制成的浆粕)。

2、人造纤维(纤维素纤维)制造:包括粘胶纤维(粘胶棉型短纤维、粘胶毛型短纤维、粘胶长丝)、醋酸纤维、铜氨纤维及烟用二醋酸丝束等。

(二)合成纤维制造

1、锦纶纤维制造:包括锦纶短纤维、锦纶长丝、锦纶综丝、锦纶高强、高磨纤维、异型纤维。

2、涤纶纤维制造:包括涤纶棉型短纤维、涤纶毛型短纤维,涤纶长丝、涤纶高强、高磨纤维、异型纤维。

3、腈纶纤维制造:包括腈纶棉型短纤维、腈纶毛型短纤维。

4、维纶纤维制造:包括维纶短纤维;维纶长丝。

5、其它合成纤维制造:包括丙纶短纤维、丙纶长丝;氯纶短纤维、氯纶长丝;氨纶纤维、腈氯纶及其它化学纤维加工;还包括单独加弹厂生产的锦纶弹力丝、涤纶加工丝、维纶牵切纱。

四、其它相关产业政策

(一)PPP合作相关政策

关于进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路的实施意见

发改基础[2015]1610号(节选)

五、加大对社会资本投资的政策支持

(十八)推动实施土地综合开发。社会资本投资铁路享受国家有关支持铁路建设实施土地综合开发的政策。在符合土地利用总体规划的前提下,鼓励新建项目按照一体规划、联动供应、立体开发、统筹建设的原则实施土地综合开发。

(十九)积极做好征地拆迁等工作。在保障被征地拆迁群众合法权益的基础上,允许地方政府以国有土地入股参与铁路项目建设。社会资本投资的铁路项目用地,在用地政策上与政府投资的铁路项目实行同等政策。

(二十)加强政府资金引导。对社会资本控股的城际铁路和中西部干线铁路项目,中央预算内投资可以视情况通过贷款贴息、投资补助等方式给予支持。对社会资本承担的公益性运输,按照事权与支出责任相适应的原则,建立合理的补偿制度。

(二十一)创新金融服务。加大对符合条件的政府和社会资本合作(PPP)项目的信贷支持力度,为项目提供长期、稳定、低成本的资金支持。

(二十二)促进债权和股权融资。允许符合条件的、以新建项目设立的企业为主体发行项目收益债,支持重大项目发行可续期债券。鼓励社会资本投资铁路的企业通过IPO(首次公开发行股票并上市)、增发、资产证券化等方式筹集资金用于铁路建设。

(二十三)实行税收优惠。社会资本投资的铁路项目符合《公共基础设施项目企业所得税优惠目录》规定条件的,自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起,第一年至第三年免征企业所得税,第四年至第六年减半征收企业所得税。

(二十四)加大配套外部电源建设。参照国家铁路配套外部电源建设的办法,通过电气化铁路还贷电价政策补偿电网投资。

关于在公共服务领域加快推行政府和社会资本合作模式的指导意见

新政办发[2015]127号(节选)

 

二、总体思路

(二)适用范围。能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等公共服务领域。

九、合作领域

(一)交通领域:包括高速公路项目、地方铁路项目、机场项目、轨道交通项目。

(二)市政公共设施领域:包括城镇供水、污水处理、垃圾处理等项目。

(三)土地整治开发领域

(四)经营性社会事业设施领域:包括非义务教育、非基本医疗卫生、健康、养老、体育、文化产业等项目。

十一、扶持政策

(二)多种方式保障项目用地。一是对符合划拨用地目录的项目,可按划拨方式供地,划拨土地不得改变土地用途。建成的项目经依法批准可以抵押,土地使用权性质不变,待合同经营期满后,连同公共设施一并移交政府。二是实现抵押权后改变项目性质应该以有偿方式取得土地使用权的,应依法办理土地有偿使用手续。三是不符合划拨用地目录的项目,以租赁方式取得土地使用权的,租金收入参照土地出让收入纳入政府性基金预算管理。四是以作价出资或者入股方式取得土地使用权的,应当以县级或县级以上人民政府作为出资人,制定作价出资或者入股方案,经同级人民政府批准后实施。

(三)完善财税支持政策。一是自治区财政和各地财政设立政府和社会资本合作项目融资支持基金,吸引更多社会资本参与政府和社会资本合作项目。二是研究制定以奖代补等措施,引导和鼓励地方融资平台存量项目转型为政府和社会资本合作项目。三是落实和完善国家支持公共服务事业的税收优惠政策,公共服务项目采取政府和社会资本合作模式的,可按规定享受相关税收优惠政策。

(四)做好金融服务。一是鼓励开发性金融机构发挥中长期贷款优势,参与改造政府和社会资本合作项目,引导商业性金融机构拓宽项目融资渠道。二是鼓励符合条件的项目运营主体在资本市场通过发行公司债券、企业债券、中期票据、定向票据等市场化方式进行融资。

国家发展改革委 国家林业局关于运用政府和

社会资本合作模式推进林业建设的指导意见

发改农经[2016]2455号(节选)

二、重点实施领域

(一)林业重大生态工程。鼓励社会资本参与天然林资源保护、“三北”及长江流域等重点防护林体系建设、京津风沙源治理、岩溶地区石漠化治理等林业重大生态工程建设。

(二)国家储备林建设。鼓励社会资本根据国家储备林建设的布局重点和目标要求,着力培育大径级材和珍贵树种,营造生态稳定、结构优良、长短结合、高效集约经营的国家木材储备基地,增强高品质木材等林产品和优质生态产品供给能力。

(三)林区基础设施建设。鼓励社会资本参与国有林区和国有林场的交通、教育、医疗卫生、供水供电、垃圾及污水处理等基础设施建设,鼓励社会资本参与兼并重组。

(四)林业保护设施建设。在保持生态系统完整性和稳定性的前提下,鼓励社会资本参与森林公园、湿地公园、沙漠公园等园区保护站(点)、宣传教育设施,交通和旅游服务设施建设。

(五)野生动植物保护及利用。鼓励社会资本参与林木种质资源保护、野生动植物野外资源保护公益事业。鼓励社会资本参与野生动物园、野生植物园的建设、运营和管理,增强生态保护宣传、科普、教育等功能。

四、完善扶持政策

(一)保障社会资本合法权益。除现有法律、法规、规章特殊规定的情形外,林业建设项目向社会资本开放,并优先考虑社会资本参与。社会资本投资建设或运营管理的项目,与政府投资项目享有同等政策待遇。

(二)加大政府扶持。对社会资本参与的项目,按政策规定予以贷款贴息、减免企业所得税、享受森林保险保费补贴。鼓励社会资本在贫困地区、革命老区通过建立利益联结机制,逐步形成林业脱贫攻坚的长效机制。

(三)创新金融支持。加大开发性、政策性贷款支持力度,完善林业贷款贴息政策。鼓励社保基金、保险基金等大型机构投资者投资林业。

(五)完善土地政策。社会资本投资建设生态林等连片面积达到一定规模的,允许在符合土地管理法律法规和土地利用总体规划、依法办理建设用地审批手续、坚持节约集约用地的前提下,利用一定比例的土地开展观光和休闲度假旅游、加工流通等经营活动。

国家发展改革委 农业部关于推进

农业领域政府和社会资本合作的指导意见

发改农经[2016]2574号(节选)

二、重点领域与路径

(一)重点领域。拓宽社会资本参与现代农业建设的领域和范围,重点支持社会资本开展高标准农田、种子工程、现代渔港、农产品质量安全检测及追溯体系、动植物保护等农业基础设施建设和公共服务;引导社会资本参与农业废弃物资源化利用、农业面源污染治理、规模化大型沼气、农业资源环境保护与可持续发展等项目;鼓励社会资本参与现代农业示范区、农业物联网与信息化、农产品批发市场、旅游休闲农业发展。

四、政策支持

(一)加强政府农业投资引导。对同类农业项目,在同等条件下,积极支持引入社会资本的PPP项目。使用各类政府投资的农业基础设施PPP项目,应纳入三年滚动政府投资计划。

(三)创新金融服务与支持方式。鼓励金融机构通过债权、股权、资产支持计划等多种方式,支持农业PPP项目。鼓励金融机构加大金融产品和服务创新力度,开展投贷联动、投贷保贴一体化等投融资模式试点。

(四)建立合理投资回报机制。采取资本金注入、直接投资、投资补助、贷款贴息等多种方式,实现社会资本的合理投资回报。

(五)完善风险防控和分担机制。鼓励保险机构根据项目建设、运营的需求开发相应保险产品。加快完善农业生产经营保险。鼓励有条件的地方对设施农业、农机具等保险保费予以补贴。

(六)保障项目用地需要。加强耕地资源的保护与利用,鼓励社会资本通过整理复垦增加耕地面积,落实耕地占补平衡,合理安排项目建设用地供给。

国家能源局关于在能源领域积极推广

政府和社会资本合作模式的通知

国能法改[2016]96号(节选)

三、适用范围

能源领域推广PPP主要适用于政府负有提供责任又适宜市场化运作的公共服务、基础设施类项目。能源领域推广PPP的范围包括但不局限于下列项目:

电力及新能源类项目:供电/城市配电网建设改造、农村电网改造升级、资产界面清晰的输电项目、充电基础设施建设运营、分布式能源发电项目、微电网建设改造、智能电网项目、储能项目、光伏扶贫项目、水电站项目、热电联产、电能替代项目、核电设备研制与服务领域等。

石油和天然气类项目:油气管网主干/支线、城市配气管网和城市储气设施、液化天然气(LNG)接收站、石油和天然气储备设施等。

煤炭类项目:煤层气输气管网、压缩/液化站、储气库、瓦斯发电等。

六、政策保障措施

(一)简化PPP项目审批

在能源PPP项目审批方面建立绿色通道。

(二)推进能源价格改革

到2017年,基本放开竞争性领域和环节价格。加快放开天然气气源和销售价格,有序放开上网电价和公益性以外的销售电价。

(三)探索创新财政补贴机制

对可再生能源及分布式光伏发电、天然气分布式能源及供热、农村电网改造升级、光伏扶贫、页岩气开发、煤层气抽采利用等PPP项目,符合财政投资补贴条件的,应积极探索机制创新和政策创新,鼓励财政补贴向上述PPP项目倾斜。

(二)

其他相关产业政策

关于进一步利用开发性和政策性金融推进林业生态建设的通知

发改农经[2017]140号(节选)

二、支持范围

按照有利于维护国家生态安全、加快林业改革发展、推动林业精准扶贫的原则,林业利用开发性和政策性金融贷款(以下简称林业政策贷款)主要支持范围包括:

——国家储备林建设;

——国家公园、森林公园、湿地公园、沙漠公园等保护与建设;

——京津风沙源治理、岩溶地区石漠化治理、天然林资源保护、“三北”及长江流域等重点防护林体系建设、森林质量提升、湿地保护修复、森林防火、林业有害生物防治、森林城市等林业重大生态工程;

——国有林区、国有林场路水电暖等基础设施建设;

——木本油料、特色经济林、林下经济、竹藤花卉、林木种苗、沙产业、林业生物产业、森林旅游休闲康养等林业产业发展;

——林业生态扶贫项目建设;

——其他林业和生态建设项目。

三、支持政策

(一)加大金融支持力度。根据各地实际情况和需求,为林业政策贷款项目提供长周期、低成本的资金支持,贷款期限可达30年(含不超过8年的宽限期),贷款利率体现优惠原则。具体贷款期限和利率视项目情况确定。

(二)加大政府投资支持。在确保完成投资计划任务的前提下,积极向符合国家政策支持的林业政策贷款项目倾斜,可以将对应计划任务的中央预算内投资作为项目资本金,其中林业生态方面中央投资补助额度不超过林业政策贷款项目总投资的20%。统筹地方政府投资加大对林业政策贷款项目的支持力度,积极落实林业政策贷款项目贴息补助。

国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金

制度的通知(节选)

国务院 2015年9月9日

一、各行业固定资产投资项目的最低资本金比例按以下规定执行。

城市和交通基础设施项目:城市轨道交通项目由25%调整为20%,港口、沿海及内河航运、机场项目由30%调整为25%,铁路、公路项目由25%调整为20%。

房地产开发项目:保障性住房和普通商品住房项目维持20%不变,其他项目由30%调整为25%。

产能过剩行业项目:钢铁、电解铝项目维持40%不变,水泥项目维持35%不变,煤炭、电石、铁合金、烧碱、焦炭、黄磷、多晶硅项目维持30%不变。

其他工业项目:玉米深加工项目由30%调整为20%,化肥(钾肥除外)项目维持25%不变。

电力等其他项目维持20%不变。

二、城市地下综合管廊、城市停车场项目,以及经国务院批准的核电站等重大建设项目,可以在规定最低资本金比例基础上适当降低。

四、已经办理相关手续但尚未开工建设的固定资产投资项目,参照本通知执行。已与金融机构签订相关合同的固定资产投资项目,按照原合同执行。

国家发展改革委 工业和信息化部关于促

进食品工业健康发展的指导意见

发改产业[2017]19号

 

四、保障措施

(二)完善食品工业支持政策

发挥财政资金导向作用,通过国家科技计划支持食品工业基础研究、关键共性技术开发及关键装备自主化等。落实企业研发费用加计扣除政策,支持企业加大研发投入。充分利用现有资金渠道,重点支持食品行业重大技术改造、食品工业“三品”战略和特色食品加工示范基地建设等。落实《享受企业所得税优惠政策的农产品初加工范围(试行)》,稳妥推进农产品增值税进项税额核定扣除试点。鼓励企业通过租赁方式流转农民承包土地经营权,建设专用食品原料生产加工基地,推动一二三产业融合发展。积极拓宽融资渠道,引导金融机构加大对食品工业企业的信贷支持。

国家发展改革委 工业和信息化部

关于运用价格手段促进钢铁行业供给侧结构性改革

有关事项的通知

发改价格[2016]2803号

一、实行更加严格的差别电价政策

(一)对列入《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》钢铁行业限制类、淘汰类装置所属企业生产用电继续执行差别电价,在现行目录销售电价或市场交易电价基础上实行加价,其中:淘汰类加价标准由每千瓦时0.3元提高至0.5元,限制类加价标准为每千瓦时0.1元。

(二)未按期完成化解过剩产能实施方案中化解任务的钢铁企业,其生产用电加价标准执行淘汰类电价加价标准,即每千瓦时加价0.5元。

二、推行阶梯电价政策

(一)结合《粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额》(GB21256-2013),对除执行差别电价以外的钢铁企业(以下简称“其他类钢铁企业”)生产用电实行基于粗钢生产主要工序单位产品能耗水平的阶梯电价政策。对钢铁企业生产用电按工序能耗分别设定三档电价,其中:第一档不加价,第二档每千瓦时加价0.05元,第三档每千瓦时加价0.1元。

四、严格管理和规范使用加价电费资金

因实施差别电价、阶梯电价政策而增加的加价电费,10%留电网企业用于弥补执行差别电价、阶梯电价增加的成本;90%归地方政府使用,主要用于奖励钢铁行业先进企业、支持钢铁企业节能技术改造、淘汰落后和转型升级。

本通知自2017年1月1日起执行。原对钢铁企业执行的惩罚性电价政策相应停止执行。

国家发展改革委 国家能源局

关于促进智能电网发展的指导意见

改运行[2015]1518号(节选)

四、保障措施

(二)加大投资支持力度,完善电价机制

一是加大投资支持力度。加大国有资本预算支持力度。二是促进形成多元化投融资体制。鼓励金融机构拓展适合智能电网发展的融资方式和配套金融服务,支持智能电网相关企业通过发行企业债等多种手段拓展融资渠道。鼓励并引进推广智能电网新技术、新产品,从成果转化的效益中提出一定份额用于技术创新的再投入。三是鼓励探索灵活电价机制。在电力价格市场化之前,鼓励探索完善峰谷电价等电价政策,支持储能产业发展。

(三)营造产业发展环境,鼓励商业模式创新

一是建立产业联盟推动市场化发展。支持建立产业联盟,促进形成统一规范的技术和产品标准,构建多方共赢的市场运作模式。二是鼓励智能电网商业模式创新。鼓励将用户主导、线上线下结合、平台化思维、大数据等互联网理念与智能电网增值服务结合。依托示范工程开展电动汽车智能充电服务、可再生能源发电与储能协调运行、智能用电一站式服务、虚拟电厂等重点领域的商业模式创新。

国家发展改革委关于调整光伏发电

陆上风电标杆上网电价的通知

发改价格[2016]2729号(节选)

一、降低光伏发电和陆上风电标杆上网电价

根据当前新能源产业技术进步和成本降低情况,降低2017年1月1日之后新建光伏发电和2018年1月1日之后新核准建设的陆上风电标杆上网电价,伊犁州2017年新建光伏电站标杆上网电价为0.75元/千瓦时(含税)。2018年前如果新建陆上风电项目工程造价发生重大变化,国家可根据实际情况调整上述标杆电价。之前发布的上述年份新建陆上风电标杆上网电价政策不再执行。光伏发电、陆上风电上网电价在当地燃煤机组标杆上网电价(含脱硫、脱硝、除尘电价)以内的部分,由当地省级电网结算;高出部分通过国家可再生能源发展基金予以补贴。

三、鼓励通过招标等市场化方式确定新能源电价

国家鼓励各地通过招标等市场竞争方式确定光伏发电、陆上风电、海上风电等新能源项目业主和上网电价,但通过市场竞争方式形成的价格不得高于国家规定的同类资源区光伏发电、陆上风电、海上风电标杆上网电价。实行招标等市场竞争方式确定的价格,在当地燃煤机组标杆上网电价(含脱硫、脱硝、除尘电价)以内的部分,由当地省级电网结算;高出部分由国家可再生能源发展基金予以补贴。

上述规定自2017年1月1日起执行。

关于推进电能替代的指导意见

发改能源[2016]1054号(节选)

 

三、重点任务

电能替代方式多样,涉及居民采暖、工业与农业生产、交通运输、电力供应与消费等众多领域,以分布式应用为主。应综合考虑地区潜力空间、节能环保效益、财政支持能力、电力体制改革和电力市场交易等因素,根据替代方式的技术经济特点,因地制宜,分类推进。

(一)居民采暖领域

在存在采暖刚性需求的北方地区和有采暖需求的长江沿线地区,重点对燃气(热力)管网覆盖范围以外的学校、商场、办公楼等热负荷不连续的公共建筑,大力推广碳晶、石墨烯发热器件、发热电缆、电热膜等分散电采暖替代燃煤采暖。

在燃气(热力)管网无法达到的老旧城区、城乡结合部或生态要求较高区域的居民住宅,推广蓄热式电锅炉、热泵、分散电采暖。

在新能源富集地区,利用低谷富余电力,实施蓄能供暖。

(二)生产制造领域

在生产工艺需要热水(蒸汽)的各类行业,逐步推进蓄热式与直热式工业电锅炉应用。

在金属加工、铸造、陶瓷、岩棉、微晶玻璃等行业,在有条件地区推广电窑炉。

在采矿、食品加工等企业生产过程中的物料运输环节,推广电驱动皮带传输。

(三)交通运输领域

支持电动汽车充换电基础设施建设,推动电动汽车普及应用。

支持空港陆电等新兴项目推广,应用桥载设备,推动机场运行车辆和装备“油改电”工程。

(四)电力供应与消费领域

在可再生能源装机比重较大的电网,推广应用储能装置,提高系统调峰调频能力,更多消纳可再生能源。在城市大型商场、办公楼、酒店、机场航站楼等建筑推广应用热泵、电蓄冷空调、蓄热电锅炉等,促进电力负荷移峰填谷,提高社会用能效率。

四、保障措施

(二)发挥示范项目引领作用

鼓励试点示范。鼓励进行差别化的试点探索,实施一批“经济效益好、推广效果佳”的试点示范项目。鼓励创新引领,借力大众创新、万众创业,整合技术资金资源优势,探索一批业态融合、理念先进、具有市场潜力的项目。

(三)制定完善配套支持措施

严格节能环保措施。严格环保和能效达标准入,加大对企业燃煤锅炉、窑炉、港口船舶燃油等排放物的监督检查力度。鼓励各地方政府在国家标准的基础上,出台更加严格的分散燃煤、燃油设施的限制性、禁止性环保标准。采取有效措施,确保电能替代的散烧煤、燃油切实压减。

推进电力市场建设。支持电能替代用户参与电力市场竞争,与风电等各类发电企业开展电力直接交易,增加用户选择权,降低用电成本。创新辅助服务机制,电、热生产企业和用户投资建设蓄热式电锅炉,提供调峰服务的,应获得合理补偿收益。

有效利用财政补贴。有效利用大气污染防治专项资金等资金渠道,通过奖励、补贴等方式,对符合条件的电能替代项目、电能替代技术研发予以支持。

积极探索融资渠道。鼓励电能替代项目单位结合自身情况,积极申请企业债、低息贷款,采用PPP模式,解决项目融资问题。

(四)加强配套电网建设改造

对于新增电能替代项目,相应配电网企业要安排专项资金用于红线外供配电设施的投资建设。同时,建立提前介入、主动服务、高效运转的“绿色通道”,按照客户需求做好布点布线、电网接入等服务工作。

(五)加强科技研发与产业培育

加快关键技术和设备研发。鼓励自主创新和引进吸收相结合,加大电加热元件、储热材料、绝热节能材料等关键技术和设备的科研投入,促进设备升级换代,进一步提高产品能效,形成产业化能力。

创新商业模式,优化产业结构。探索建立商业化赢利模式,鼓励以合同能源管理、设备租赁、以租代建等方式开展电能替代。引导社会资本投向安全、高效、智能化的电能替代产品和服务。结合市场需求,鼓励企业提供多样化的综合能源解决方案,促进服务型制造发展。

关于扩大新能源消纳促进新能源持续健康发展的实施意见

新政发〔2016〕79号(节选)

五、加快推进“电化新疆”、“电能替代”工程

(三)加快推广以电代煤、以电代柴、以电代气,提高天然气未覆盖的地区居民炊事、取暖电气化水平。加快推进新一轮农网升级改造工程,积极推广以电带油替代,提高农产品加工、梯级灌溉、苦咸水淡化、烘干房、大棚取暖等方面的清洁能源利用水平。

(四)结合城市建设和用能发展,加快推进电锅炉、电供暖、地源热泵、冷热联供等基础设施建设,逐步替代传统燃料加热供暖方式。在风光资源丰富,具备风光电清洁供暖建设条件的区域,新增供热负荷优先安排风电清洁供暖,原则上不再新上热电联产项目,确保新能源和传统能源协调发展。

七、做好自备电厂深度调峰

(十一)鼓励自备电厂在更大范围参与调峰,通过市场化的经济补偿机制,促进自备电厂深度参与调峰消纳弃风弃光电量。

八、做好大用户直接交易

(十三)大力支持新能源发电企业形成市场主体,鼓励新能源发电企业参与直接交易并逐步扩大交易范围和规模。

(十四)支持新能源集中区域的新能源发电企业与附近工业园区、纺织园区、产业园区建立直接交易售电,鼓励弃风弃光电量通过市场化有偿交易方式促进就地消纳,降低用电企业成本。鼓励巴州、塔城、阿勒泰、博州、伊犁州等地相关园区参与大用户直接交易。

九、做好可再生能源发电权交易

(十六)鼓励环保和节能低于全疆平均水平的燃煤火电机组深度调峰和启停调峰。鼓励中电投、华电、国电、华能、大唐等集团内部火电企业和新能源企业之间开展可再生能源发电权交易。

关于调整自治区煤炭资源税分享办法的通知

新政办发〔2015〕32号(节选)

一、自2015年1月1日起,全区范围内煤炭资源税按6%税率执行。所实现财政收入,自治区本级和各地州市按5:5比例分成。各地要按照收入缴库级次分别缴入自治区级国库和地方库。

二、对已全额缴入当地国库的煤炭资源税,按50%比例统一调库到自治区本级。

关于延伸产业链提升价值链工作的指导意见

新政办发〔2016〕105号(节选)

三、重点领域延伸产业链、提升价值链发展方向

(一)农副产品加工。发展外向型经济。加快绿色有机清真食品加工出口基地建设,发展现代食品工业。打造制糖、罐头、肉制品、乳制品、酿酒、饮料、特色林果加工、淀粉及制品、粮油、饲料等食品工业十大产业体系。加大对农村生活消费品行业产业发展的支持力度,提高造纸、塑料、家具、人造板、日用玻璃、皮革、日化等产品品质,提升产品价值链。

(二)纺织服装。鼓励支持国内外具有产业链优势深加工纺织企业在疆建立产业链,构建跨区域的产业链,加快建设向西开放的出口纺织品生产基地。大力发展生物质再生纤维素纤维。鼓励发展“非棉”浆粕和差别化、功能化粘胶纤维。积极发展印染、针织、服装、家纺等深加工产业。大力发展民族服装(服饰),完善新疆纺织服装产业链,加快建设向西出口的服装加工基地。

(三)化工。利用下游产品,重点发展芳烃深加工、丙烯利用、碳四碳五综合利用、合成材料加工、精细化工产品、高端专用化学品产业集群。支持地方炼厂重点发展改性沥青、油田专用化学品及其他高端精细化工产品。有序推进现代煤化工产业发展,在综合考虑水资源分布和生态环境承载力前提下,重点发展煤制化工材料,如煤制烯烃、煤制芳烃、煤制乙二醇、甲醇、二甲醚等。大力发展以氯碱、硫酸钾和其他钾盐为主的上下游产业链,重点发展氯产品精深加工,开发精细化聚氯乙烯产品。

(四)装备制造。积极发展我区现有优势装备制造业和具有市场前景的特色装备制造业,重点建设输变电装备、农牧业装备、石油及石化装备、新能源和节能环保装备、矿山和工程机械装备,并延伸特色装备研发、零部件配套,市场开拓与售后服务等全产业链。加快建设装备制造业基地。

(五)电子产品及信息技术服务。积极发展硅、铝电子材料产业,重点支持电极箔、高纯铝靶材、铝镁硬盘基片、电子级多晶硅、大尺寸蓝宝石晶体及加工、大尺寸碳化硅晶片及加工,提高技术水平,向下游基础电子元器件产品延伸;积极发展集成整机产品,紧紧围绕新疆本地及周边市场,大力发展面向节能、安防、农业、医药、市政、新能源汽车等行业应用电子产品,发展消费类电子产品,努力实现向西出口;发挥南疆劳动力充裕的优势,积极发展劳动密集型电子制造业。加快构建我区云计算、大数据产业发展生态环境,以打造云计算数据中心产业集群为基础,鼓励开展面向行业和领域的云应用、云服务,创新服务模式和商业模式,完善云计算大数据产业链,提升“软件即是服务(SaaS)”的价值。

(六)金属加工。大力发展钢铁下游产业链,依托天山北坡经济带、喀什地区周边环塔经济带消费市场,积极推动供给侧改革,化解过剩产能,提高有效供给,生产适销对路的金属制品,减亏增效提升价值链。管材、线材、板材、型材制品,日用五金制品要以特种钢及钢结构、装备制造业等市场需求为导向,研发生产适销对路的钢铁制品促进产业链延伸。以新疆有色资源为依托大力发展重有色及稀有金属下游产业链,促进从事铜镍、铅锌,锂铍、钽铌下游加工企业生产有色功能性材料延伸产业链,提高有色产业产品附加值。依托我区已成为国家电解铝第一大产区的优势,大力发展电解铝下游加工制造业延伸产业链。要依托产业规模与成本优势,大力发展铝线缆、铝合金及部件、铝基交通工具、铝基生活制品等产业,生产适销对路的电解铝下游大宗产品延伸产业链。

(七)新能源新材料。

大力发展新能源产业,依托我区传统能源价格优势,促进风电光电产业发展,探索火电与风光电一体化捆绑销售政策,开拓新能源消费市场,走新能源产业绿色发展道路。大力发展新材料产业,依托我区有色金属资源发展下游高性能、功能性新材料;依托石油天然气资源开发有机新材料,复合新材料产业,替代稀缺自然资源;依托我区稀缺自然资源加工新兴产业所需新材料,填补我区新材料品种空白。

四、保障措施

(二)加大金融税收支持力度。

加强货币信贷政策支持,落实差别化信贷政策,加快产品创新,降低企业融资成本。

加大资本市场、保险行业支持力度,鼓励符合战略性新兴产业方向的企业在各层次资本市场进行直接融资,引导各类保险机构针对重点行业领域产业链不同环节提供差异化保险产品和服务。

进一步落实西部大开发税收优惠政策、新疆困难地区企业所得“两免三减半”税收优惠政策,喀什、霍尔果斯两个特殊经济开发区企业所得税“五免”优惠政策,支持高新技术产业发展、支持中小微企业发展、支持企业技术创新。

(三)加大财政支持延伸产业链工作。

发挥中小企业发展专项资金作用,采用贴息、补助等方式,支持中小微企业通过技术改造调整结构、升级产业、综合利用、专精特新化发展、延伸产业链、提升产品附加值、支持服务体系建设等;采用补助、贴息等方式,支持企业进口先进成套设备、紧缺资源、鼓励企业开展加工贸易、产能合作业务、积极开拓国际市场、开展跨境电子商务、赴境外宣传、产品推介等活动,全力支持企业“走出去”;通过设立的中小企业发展基金,吸引更多社会资本,按照市场化运作、专业化管理的原则,采取股权投资、跟进投资等方式,合理分担风险,培育和支持初创期、成长期、成熟期中小企业。

发挥战略性新兴产业专项资金的作用,采用贴息、奖励、后补助等方式,支持中小企业开展的首台(套)重大技术装备研发及产业化项目;

发挥电子信息发展专项资金的作用,采用贴息、补助的方式,支持中小企业开展软件、计算机与网络通信设备、电子新材料、新型元器件等电子信息产业核心领域科技成果的产业化项目。

发挥纺织服装发展产业专项资金的作用,通过对纺织企业实施纺织深加工产品出疆、基础设施建设、招录的新疆籍人员缴纳社保、岗前培训、产业发展、运输补贴、贷款贴息等给予补助、补贴,促进和推动纺织企业延伸产业链、提升价值链。

发挥节能减排专项资金的作用,采取奖励、补助的方式,支持工业企业节能、节水改造项目和综合利用项目;节能技术产品研发推广;重点污染源防治项目、区域性污染防治项目及污染防治新技术新工艺的推广应用项目。

发挥工业园区专项资金的作用,采用贷款贴息、补助等方式,支持园区基础设施贷款贴息,困难地区县市园区、对口援疆合作园区、南疆四地州创业孵化园基础设施建设补助,新型工业化产业示范基地建设补助,园区相关规划等。

(四)加大对延伸产业链项目立项和用地等支持力度。

对七大重点领域内企业延伸产业链项目提供其他相关配套支持力度。

支持企业延伸产业链项目立项批复,对利用存量资源发展下游精深加工的延伸产业链项目,依据项目审批权限给予特事特办。

对企业利用原有土地,提高工业用地容积率、增加生产面积的,不调整土地出让价款;对调整用地结构增加服务型制造业务设施和经营场所,其建筑面积比例不超过原总建筑面积15%的,可实行继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。对经营性用地,需有偿方式供地,可以先租后让、租让结合等多种方式供地。

(六)创造公平竞争的市场环境。

继续保持我区低电价政策和运费补贴政策,支持非公有制经济健康发展。

关于印发自治区金融支持工业稳增长调结构增效益工作实施方案的通知

新政办发〔2016〕79号(节选)

一、加强货币信贷政策支持,营造良好的货币金融环境

(二)落实差别化工业信贷政策。加大对自治区纺织服装产业、煤层气开发利用、清洁能源开发利用、油气增产、化工、战略性新兴产业工业重点领域企业的支持,帮助有前景的企业渡过难关。

(三)加快工业信贷产品创新。大力发展政府支持的融资担保和再担保机构,帮助工业企业增信融资,有效降低融资成本。

(四)改进工业信贷管理制度。对资金周转出现暂时困难但仍具备清偿能力和市场竞争力的大中型企业,在做好贷款质量监测和准确分类的同时,通过调整贷款期限、还款方式等贷款重组措施,缓解企业债务压力。要重点调增对战略性新兴产业、传统产业技术改造和转型升级等的工业企业信贷投放规模,切实加大对自治区高新技术企业、重大技术装备、工业强基工程等领域的信贷支持力度。

二、加大资本市场、保险市场对工业企业的支持力度

(五)加大工业企业直接融资的支持力度。支持符合《中国制造2025新疆行动方案》和战略性新兴产业方向的企业,在各层次资本市场进行直接融资。鼓励有发展潜力的工业企业通过多层次资本市场做大做强。鼓励和支持符合条件的企业发行短期融资券、中期票据、项目收益票据、区域集优债券等债务融资工具。

(七)鼓励异地证券、期货公司来疆设立分支机构。。

三、推动工业企业融资机制创新

(十)探索推进产融对接融合。支持符合条件的工业企业集团设立财务公司。探索开展企业集团财务公司延伸产业链金融服务。支持大企业设立产业创投基金,为产业链上下游创业者提供资金支持。

四、促进工业企业兼并重组

(十一)优化工业企业兼并重组政策环境。鼓励国有控股上市公司依托资本市场加强资源整合,调整优化产业布局,提高发展质量和效益。

(十二)扩宽工业企业兼并重组融资渠道。允许符合条件的工业企业通过发行优先股、可转换债券等筹集兼并重组资金。

五、支持工业企业加快“走出去”

(十三)完善对工业企业“走出去”的支持政策。支持工业企业充分利用中哈合作中心和喀什、霍尔果斯经济开发区跨境人民币创新政策积极开展跨境人民币融资业务。

(十四)加强对工业企业“走出去”的融资支持。鼓励自治区工业企业采用政府和社会资本合作(PPP)模式开展境外项目合作。推动工业企业用好“外保内贷”政策,支持“走出去”企业以境外资产和股权、矿权等权益为抵押获得贷款。

关于促进自治区煤化工产业绿色可持续发展的指导意见

新政办发〔2016〕164号(节选)

二、主要任务

(一)强化园区协调布局,实现产业集群发展。

重点打造准东、伊犁、吐哈、库拜、和克五大煤化工园区基地和乌鲁木齐甘泉堡、石河子、巴州煤化工产业集聚区。准东煤炭煤化工基地重点发展煤、电、化、热产业集群;伊犁河谷重点发展煤制天然气、煤制油、烯烃及下游精细化学品产业。

(二)加快推进现代煤化工、完善产业布局。大力推动现代煤化工产业,打造煤炭分质利用、煤制天然气、油品和化学品及下游高附加值产品的完整产业链,增强抗市场风险能力。优先发展煤制烯烃、煤制乙二醇技术;重点发展煤炭分质利用项目;有计划推进煤制天然气、煤制二甲醚等项目建设;保障现有煤制气项目的顺利运行;积极有序发展煤制油和煤制芳烃项目。

三、保障措施

(二)加大对煤化工产业财税支持力度。

凡符合国家现行产业目录规定的鼓励类产业,可享受国家西部大开发税收优惠政策。凡经认定为高新技术企业的,可享受国家鼓励高新技术企业发展的税收优惠政策。各类示范项目符合条件的享受自治区已出台的低电价政策。

转发自治区经信委关于促进自治区铝加工产业健康发展指导意见的通知

新政办发〔2016〕5号(节选)

四、重点工作

(一)发展方向。

大力发展圆锭(棒)、扁锭、线杆、民用板带用铸轧卷坯、压铸铝合金锭等初级加工产品;积极发展一般建筑和工业用铝管棒型材,铝线杆和线缆加工,轧制铝板带、铝箔;鼓励开展高精度板带材、高性能工业型材的技术开发、技术集成和工程化应用;进一步壮大特色铝电子材料产业,包括蓝宝石晶体及上游高纯氧化铝、下游晶片加工产品,电极箔及下游电解电容器产品。最终逐步形成铝加工初级、中级产品再向下延伸加工制造终端产品的格局。

(二)产业布局。

6.霍尔果斯铝产品出口集聚区。依托霍尔果斯口岸,以出口铝材大宗商品为主要方向,加强与丝绸之路经济带沿线国家的贸易往来,开拓周边市场。

7.奎屯铝产品出口集聚区。依托奎屯保税区和西行班列,建立范围涵盖中亚和欧洲的蓝宝石材料、电子铝箔、铝电解电容器、机械型材等高端铝深加工产品出口基地。

五、保障措施

(一)构建低电价优惠政策。

按照深化电力体制改革相关政策要求,铝加工企业优先参与电力直接交易,积极推进符合条件的自备电厂参与大用户直接交易;鼓励铝加工企业与电解铝企业合资建厂,使用电解铝企业自备电厂富余电量,营造铝加工企业低电价政策环境。

(二)实行铁路优惠运价政策。

铝深加工产品享受大宗出疆货物运价下浮的待遇,并高于电解铝下浮幅度。铁路局接受符合条件的电解铝及加工企业承兑汇票支付运费,缓解企业资金周转困难;向西出口产品享受西行班列运费补贴政策;支持企业建设与乌准铁路连接的支线。

关于加快装备制造业发展的意见

新政办发〔2013〕124号(节选)

三、装备制造业重点发展领域

(一)输配电装备。(二)风电装备。(三)太阳能应用装备。(四)汽车及零部件。(五)建筑机械及工程机械。(六)石油及石化装备。(七)重型矿山装备。(八)农牧机械及农产品加工装备。(九)节能环保及安全生产装备。(十)通用机械设备。(十一)基础件、基础制造工艺及基础原材料。(十二)军民结合产业。

四、加快装备制造业发展的政策措施

(三)认真落实国家税收政策。

1.企业为生产国家支持发展的重大技术装备和产品而确有必要进口的关键零部件及原材料,在国家相关政策允许的前提下,免征进口关税和进口环节增值税。

2.企业自2008年1月1日起购置并实际使用《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》、《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》和《安全生产专用设备企业所得税优惠目录》规定的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的,该专用设备投资额的10%可以从企业当年的应纳税额中抵免;当年不足抵免的,可以在以后5个纳税年度结转抵免。

关于进一步做好境外投资工作和推进国际产能与装备制造合作的实施意见

新政发〔2016〕47号(节选)

四、完善政策促进体系

(三)建立和完善财税支持政策。充分利用中央财政现有支持企业境外投资的专项资金政策,积极争取国家外经贸发展专项资金支持,重点支持国际产能和装备制造合作有关重大项目。依法落实国家关于企业境外所得税收抵免政策。

关于促进加工贸易创新发展的实施意见

新政发〔2016〕119号(节选)

三、完善政策措施,优化发展环境

(二)加大对加工贸易企业的财税扶持力度。对来料加工复出口货物适用增值税免税政策,从事进料加工业务的生产企业适用增值税免抵退税。

(三)建立加工贸易转移项目落地“绿色通道”。落户各类园区的加工贸易项目可与园区内其他项目在土地规费等方面享受同等政策。

(四)劳动密集型加工贸易企业新招用新疆籍劳动者就业,符合条件的,可按规定给予岗前培训补贴、社会保险补贴、见习补贴、贴息贷款、职业培训补贴、税费减免等促进就业优惠政策支持。符合条件的纺织服装加工贸易企业,可享受自治区发展纺织服装产业带动就业相关优惠政策。

(五)出入境检验检疫部门对加工贸易企业进料加工、来料加工入境原料价值占50%以上的出口货物品质检验费,按收费标准的70%计收。来料加工的入境货物不做品质检验的,不收品质检验费。

国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见

国办发〔2015〕78号(节选)

三、重点任务

(一)积极培育农村电子商务市场主体。鼓励电商、物流、商贸、金融、供销、邮政、快递等各类社会资源加强合作,构建农村购物网络平台。

(二)扩大电子商务在农业农村的应用。在农业生产、加工、流通等环节,加强互联网技术应用和推广。

(三)改善农村电子商务发展环境。

四、政策措施

(一)加强政策扶持。深入开展电子商务进农村综合示范,优先在革命老区和贫困地区实施,有关财政支持资金不得用于网络交易平台的建设。把电子商务纳入扶贫开发工作体系,鼓励引导电商企业开辟革命老区和贫困地区特色农产品网上销售平台,与合作社、种养大户等建立直采直供关系,增加就业和增收渠道。

(六)加大金融支持力度。鼓励村级电子商务服务点、助农取款服务点相互依托建设,实现优势互补、资源整合,提高利用效率。支持银行业金融机构和支付机构研发适合农村特点的网上支付、手机支付、供应链贷款等金融产品,加强风险控制,保障客户信息和资金安全。加大对电子商务创业农民尤其是青年农民的授信和贷款支持。简化农村网商小额短期贷款手续。符合条件的农村网商,可按规定享受创业担保贷款及贴息政策。

国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见

国办发〔2015〕75号(节选)

 

四、完善支持政策

(九)创新建设运营机制。区别海绵城市建设项目的经营性与非经营性属性,建立政府与社会资本风险分担、收益共享的合作机制,采取明晰经营性收益权、政府购买服务、财政补贴等多种形式,鼓励社会资本参与海绵城市投资建设和运营管理。鼓励有实力的科研设计单位、施工企业、制造企业与金融资本相结合,组建具备综合业务能力的企业集团或联合体,采用总承包等方式统筹组织实施海绵城市建设相关项目,发挥整体效益。

(十)加大政府投入。中央财政要发挥“四两拨千斤”的作用,通过现有渠道统筹安排资金予以支持,积极引导海绵城市建设。地方各级人民政府要进一步加大海绵城市建设资金投入,省级人民政府要加强海绵城市建设资金的统筹,城市人民政府要在中期财政规划和年度建设计划中优先安排海绵城市建设项目,并纳入地方政府采购范围。

(十一)完善融资支持。充分发挥开发性、政策性金融作用,鼓励相关金融机构积极加大对海绵城市建设的信贷支持力度。鼓励银行业金融机构在风险可控、商业可持续的前提下,对海绵城市建设提供中长期信贷支持,积极开展购买服务协议预期收益等担保创新类贷款业务,加大对海绵城市建设项目的资金支持力度。将海绵城市建设中符合条件的项目列入专项建设基金支持范围。支持符合条件的企业通过发行企业债券、公司债券、资产支持证券和项目收益票据等募集资金,用于海绵城市建设项目。

国务院关于加快科技服务业发展的若干意见

国发〔2014〕49号(节选)

二、重点任务

重点发展研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科学技术普及等专业科技服务和综合科技服务,提升科技服务业对科技创新和产业发展的支撑能力。

三、政策措施

(二)强化基础支撑。

研究实行有利于科技服务业发展的土地政策,完善价格政策,逐步实现科技服务企业用水、用电、用气与工业企业同价。

(三)加大财税支持。

完善高新技术企业认定管理办法,充分考虑科技服务业特点,将科技服务内容及其支撑技术纳入国家重点支持的高新技术领域,对认定为高新技术企业的科技服务企业,减按15%的税率征收企业所得税。符合条件的科技服务企业发生的职工教育经费支出,不超过工资薪金总额8%的部分,准予在计算应纳税所得额时据实扣除。落实国家大学科技园、科技企业孵化器相关税收优惠政策,对其自用以及提供给孵化企业使用的房产、土地,免征房产税和城镇土地使用税;对其向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的收入,免征营业税。

(四)拓宽资金渠道。

支持科技服务企业上市融资和再融资以及到全国中小企业股份转让系统挂牌,鼓励外资投入科技服务业。积极发挥财政资金的杠杆作用,利用中小企业发展专项资金、国家科技成果转化引导基金等渠道加大对科技服务企业的支持力度。

(六)深化开放合作。

支持科技服务企业“走出去”,通过海外并购、联合经营、设立分支机构等方式开拓国际市场,扶持科技服务企业到境外上市。鼓励国外知名科技服务机构在我国设立分支机构或开展科技服务合作。

国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业

融合发展的若干意见

国发〔2014〕10号(节选)

 

三、政策措施

(六)加大财税支持。对经认定为高新技术企业的文化创意和设计服务企业,减按15%的税率征收企业所得税。文化创意和设计服务企业发生的职工教育经费支出,不超过工资薪金总额8%的部分,准予在计算应纳税所得额时扣除。企业发生的符合条件的创意和设计费用,执行税前加计扣除政策。对国家重点鼓励的文化创意和设计服务出口实行营业税免税。落实营业税改增值税试点有关政策,对纳入增值税征收范围的国家重点鼓励的文化创意和设计服务出口实行增值税零税率或免税,对国家重点鼓励的创意和设计产品出口实行增值税零税率。

国务院关于支持沿边重点地区开发开放

若干政策措施的意见

国发﹝2015﹞72号(节选)

 

四、实施差异化扶持政策,促进特色优势产业发展

(十二)实行有差别的产业政策。支持沿边重点地区大力发展特色优势产业,对符合产业政策、对当地经济发展带动作用强的项目,在项目审批、核准、备案等方面加大支持力度。支持在沿边重点地区优先布局进口能源资源加工转化利用项目和进口资源落地加工项目,发展外向型产业集群,形成各有侧重的对外开放基地,鼓励优势产能、装备、技术走出去。支持沿边重点地区发展风电、光电等新能源产业,在风光电建设规模指标分配上给予倾斜。推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与制造业紧密结合。

(十四)加强产业项目用地和劳动力保障。对符合国家产业政策的重大基础设施和产业项目,在建设用地计划指标安排上予以倾斜。对入驻沿边重点地区的加工物流、文化旅游等项目的建设用地加快审批。允许按规定招用外籍人员。

五、提升旅游开放水平,促进边境旅游繁荣发展

(十七)探索建设边境旅游试验区。依托边境城市,强化政策集成和制度创新,研究设立边境旅游试验区。鼓励试验区积极探索“全域旅游”发展模式。允许符合条件的试验区实施口岸签证政策,为到试验区的境外游客签发一年多次往返出入境证件。推行在有条件的边境口岸设立交通管理服务站点,便捷办理临时入境机动车牌证。鼓励发展特色旅游主题酒店和特色旅游餐饮,打造一批民族风情浓郁的少数民族特色村镇。新增建设用地指标适当向旅游项目倾斜,对重大旅游项目可向国家主管部门申请办理先行用地手续。积极发展体育旅游、旅游演艺,允许外资参股由中方控股的演出经纪机构。

七、加大财税等支持力度,促进经济社会跨越式发展

(二十四)强化中央专项资金支持。中央财政加大对沿边重点地区基础设施、城镇建设、产业发展等方面的支持力度。提高国家有关部门专项建设资金投入沿边重点地区的比重,提高对公路、铁路、民航、通信等建设项目投资补助标准和资本金注入比例。国家专项扶持资金向沿边重点地区倾斜。

(二十五)实行差别化补助政策。中央安排的公益性建设项目,取消县以下(含县)以及集中连片特殊困难地区市级配套资金。中央财政对重点开发开放试验区在一定期限内给予适当补助。继续对边境经济合作区以及重点开发开放试验区符合条件的公共基础设施项目贷款给予贴息支持。

(二十六)加大税收优惠力度。国家在沿边重点地区鼓励发展的内外资投资项目,进口国内不能生产的自用设备及配套件、备件,继续在规定范围内免征关税。

附件:

沿边重点地区名录(节选)

二、沿边国家级口岸(72个)

铁路口岸(11个):新疆霍尔果斯。

公路口岸(61个):木扎尔特、都拉塔、霍尔果斯

三、边境城市(28个):伊宁市。

四、边境经济合作区(17个):新疆伊宁边境经济合作区

五、跨境经济合作区(1个):中哈霍尔果斯国际边境合作中心。

国家发展改革委 国家旅游局

关于实施旅游休闲重大工程的通知

发改社会[2016]2550号(节选)

三、实施旅游休闲重大工程的任务安排

(二)重点建设项目

重点引导企业开展以下8个领域项目建设:

1、旅游公共服务保障工程。建设重点旅游目的地机场、火车站、汽车站、码头、高速公路服务区、商业集中区等游客聚集区域的旅游咨询中心;区域性的旅游应急救援基地;游客集散中心、集散分中心及集散点;旅游交通引导标识系统;旅游数据中心。

2、重点景区建设工程。建设景区到交通干线的连接路,景区内的道路、步行道、停车场、厕所、供水供电设施、垃圾污水处理设施、消防设施、安防监控设施、解说教育系统、应急救援设施、游客信息服务设施以及环境整治等。

3、旅游扶贫工程。建设乡村旅游富民工程重点村的道路、步行道、停车场、厕所、农副土特产销售中心、供水供电设施、垃圾污水处理设施、消防设施以及环境整治等。

4、红色旅游发展工程。建设全国红色旅游经典景区到交通干线的连接路,景区内道路、步行道、停车场、厕所、供水供电设施、垃圾污水处理设施、消防设施、安防监控设施、展陈场馆、解说教育系统、游客信息服务设施以及环境整治等,国家级抗战纪念设施、遗址的必要维修保护。

5、贫困户乡村旅游“三改一整”工程。对乡村旅游扶贫重点村的农家乐等,重点支持实施“三改一整”工程(即改厨、改厕、改房间、修整院落)项目,改善贫困户旅游接待条件。

6、新兴旅游业态培育工程:引导建设自驾车房车旅游、邮轮游艇旅游、温泉旅游、滑雪旅游、体育旅游、森林旅游、海洋旅游、研学旅行、健康旅游、旅游小城镇、城镇特色旅游街区、旅游演艺、国际特色旅游目的地、环城游憩带等休闲度假产品配套设施建设项目。

7、旅游创业创新工程。重点支持全域旅游示范区、旅游产业园区、乡村旅游创客基地、跨境旅游合作区和边境旅游试验区、智慧旅游景区等项目。

8、绿色旅游引导工程。重点支持旅游景区、民宿客栈等节水节电、绿色低碳升级改造项目。

四、实施旅游休闲重大工程的保障措施

(二)加大对重大工程项目的政策支持力度。支持企业通过发行公司债券、非金融企业债务融资工具、企业债券和上市等多种方式拓宽融资渠道,开展重大项目建设。国家发展改革委、国家旅游局通过中央预算内投资、专项建设基金、旅游发展基金等方式对旅游休闲重大工程项目给予支持。积极协调有关部门在政策允许的范围内对列入旅游休闲重大工程的项目给予一定土地、规划等政策支持。

关于加快实施现代物流重大工程的通知

发改经贸[2015]1776号(节选)

 

根据《物流业发展中长期规划(2014-2020年)》和实施“现代物流重大工程”的主要任务,重点引领企业开展以下10个领域项目建设:

1、多式联运工程:重点是建设现代化的中转联运设施,包括港口的铁路和公路转运货场、集疏运设施、铁路集装箱中心站、内陆城市和港口的集装箱场站建设等。

2、物流园区工程:重点是物流园区转运基础设施、现代化立体仓库和信息平台建设,以及先进运输方式、物流技术、设备应用等。

3、农产品物流工程:重点是建设大宗鲜活农产品产地预冷、冷藏保鲜、冷链运输等设施。

4、制造业物流与供应链管理工程:重点是建设与制造业企业紧密配套、有效衔接的仓储配送设施、信息平台等,传统运输、仓储企业向供应链上下游延伸,提供采购、入厂、交付、回收等物流服务项目。

5、资源型产品物流工程:重点是煤炭、石油、铁矿石等物流集散中心建设。

6、城乡物流配送工程:重点是连锁企业跨区域配送中心、城乡配送中心、末端配送网点物流基础设施建设等。

7、电子商务物流工程:重点是电子商务仓储配送基地、与跨境电子商务相关的快递转运中心建设等。

8、物流标准化工程:重点是仓储和转运设施、运输工具等标准化建设和改造,以及托盘等标准化设备推广应用。

9、物流信息平台工程:重点是综合运输信息、“公路港”、物流资源交易、大宗商品交易等信息平台建设。

10、应急物流工程:重点是建设应急仓储、中转、配送设施,提升应急物流设施设备的标准化和现代化水平。

关于加快发展现代保险服务业的实施意见

新政办发〔2015〕88号(节选)

九、完善支持政策,优化保险业发展环境

(二十二)完善现代保险服务业发展的支持政策。在市场准入、投融资、财税、土地等方面给予政策支持,推动保险服务业与养老服务业融合发展,鼓励符合条件的保险机构投资养老服务产业,建设养老社区、养老机构。在风险可控的前提下,鼓励保险资金投资于不动产、基础设施和养老产业。积极探索开展个人税收递延型商业养老保险。完善健康保险有关税收政策。落实和完善企业为职工支付的补充养老保险费和补充医疗保险费有关企业所得税政策。支持保险机构参与健康服务业产业链整合,在财政、金融、用地、税费、人才及服务模式等方面支持符合条件的保险机构运用股权投资、战略合作等方式,设立医疗机构和参与医疗机构改制,探索建立健康管理组织等新型组织形式。落实农业保险税收优惠政策。

关于促进快递业发展的实施意见

新政发〔2016〕92号(节选)

四、政策保障

(九)加大财政金融支持。自治区预算内投资通过投资补助和贴息等方式,支持快递服务网络、公共服务平台、快递物流园区、智能快件箱等快递基础设施建设和安全设备配置。重点支持快递企业发展农村电子商务、开拓跨境寄递业务、建设快递园区、培育快递品牌、培养快递服务人才等方面。快递企业用电、用气、用热价格按照不高于一般工业标准执行。

(十)落实用地保障政策。在选址、审批、登记等方面予以优先支持,对符合《土地利用总体规划》的快递园区建设用地项目执行工业用地出让最低价标准,适度降低投资强度和产出效益要求。对于纯仓储项目用地可按照《关于减免土地出让金和新增建设用地土地有偿使用费有关问题的通知》(新政办发〔2011〕115号)在城镇建设用地范围内使用国有未利用地的工业项目,工业用地出让最低价可按所在地土地等别相对应的《全国工业用地出让最低价》的50%执行。对入驻或租用所在地政府认定的物流园区、快递园区、工业园区、电商园区等的快递企业营业、仓储用房给予适当租金补贴。

(十一)落实税收优惠政策。对符合条件的小微快递企业免征增值税、减征企业所得税。快递企业可按现行规定申请执行区内跨地区经营总分支机构增值税汇总缴纳政策,依法享受企业所得税优惠。

(十四)保障快递车辆便捷通行。鼓励快递企业使用新能源和清洁能源车辆。对经交通运输、邮政管理部门审定符合条件的快件运输车辆,享受收费公路“绿色通道”优惠政策,减征或免征车辆通行费,降低快件运输成本。取消快递车辆进小区限时收费。对快递运输全货机起降、机场货仓租赁等优先予以保障并给予补贴。

(十五)加强快递业人才培养。企业对新招用员工开展技能培训、并签订劳动合同的,要按规定将职业培训补贴直补企业。对符合条件的通过初次快递业务员职业技能确认,并取得资格证书或专项职业能力证书的人员,按有关规定给予一次性职业技能鉴定补贴。

关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的实施意见

新政发〔2016〕74号(节选)

四、加强和完善保障机制,营造电子商务发展良好环境

(二十三)降低准入门槛。进一步简化注册资本登记,放宽电子商务市场主体住所(经营场所)登记条件。深入推进“先照后证”改革,完善相关管理措施。

(二十四)加大财政专项资金支持。在中小企业发展专项资金、外经贸发展资金、电子信息发展资金、科技计划专项资金中安排一定比例用于支持企业的电子商务应用,科技计划项目加大对电子商务相关平台及支付、物流、安全、认证等关键技术研发项目的支持。鼓励各地州市结合实际加大对电子商务的资金支持。

(二十五)创新电子商务投融资机制。支持电子商务企业通过发行中小企业私募债、集合债等方式进行直接融资,降低融资成本,提高融资效率。支持区内电子商务企业在新疆股权交易中心登记托管并接受辅导服务,促进企业规范发展。鼓励电子商务企业以各种方式引入天使投资、风险投资、私募股权投资,支持电子商务企业在境内外证券市场上市融资,符合条件的纳入自治区重点培育拟上市公司。财政专项资金支持电子商务发展基金的设立,扶持电子商务发展。

(二十六)用好用足税收支持政策。对符合条件的小微电子商务企业免征增值税、减征企业所得税。对经认定且符合条件的高新技术企业,减征企业所得税。对开展跨境电子商务零售出口的企业,按规定实行增值税和消费税免税或退税政策。

关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见

新政发〔2016〕88号(节选)

12.加强专项资金整合。逐渐加大对中小微企业服务机构、创业空间、创新载体和融资担保体系的投入力度。

13.对创业孵化基地场地租金、水电费予以适当补助。对众创空间等新型孵化机构的房租、宽带接入费用和用于创业服务的公共软件、开发工具给予适当财政补贴。

14.落实扶持小微企业发展的各项税收优惠政策。落实高新技术企业减低税率、创业投资企业投资额抵免、研发费用加计扣除、固定资产加速折旧等税收优惠政策,以及落实科技企业孵化器、大学科技园等相关税收政策。

15.严格落实支持投向种子期、初创期等创新活动的投资税收优惠政策。

16.鼓励符合资质条件的疆内小型微型企业依法组成联合体参与政府采购投标,疆内大企业与小型微型企业依法组成联合体参与政府采购活动的,联合体视同小型微型企业。提高政府采购小型微型企业产品或服务的比例。在预算资金安排上鼓励各级机关、事业单位、行业系统,在符合采购需求、质量和服务相等的前提下优先采购小微企业产品或服务。

23.将就业困难人员、高校毕业生等开展微创业的,纳入小额担保贷款和财政贴息范围。对初次从事个体经营和创办小微企业的人员,给予最长不超过3年的社会保险补贴。

44.鼓励闲置划拨土地上的工业厂房、仓库等用于养老、流通、服务、旅游、文化创意等行业发展,在一定时间内可继续以划拨方式使用土地,暂不变更土地使用性质。在城镇建设用地范围内使用国有未利用地的工业项目,工业用地出让最低价可按所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的50%执行。

关于积极推进“互联网+”行动的实施意见

新政发〔2016〕89号(节选)

四、保障措施

(四)加大政策引导支持力度。

配合做好重大工程包的组织实施。重点促进以移动互联网、云计算、大数据、物联网为代表的新一代信息技术与制造、能源、服务、农业等领域的融合创新,发展壮大新兴业态,打造新的产业增长点。

充分发挥财政资金的支持作用。在组织实施国家、自治区科技计划过程中,积极支持“互联网+”融合创新关键技术研发及应用示范。统筹利用现有财政专项资金,支持“互联网+”相关平台建设和应用示范。

加强融资对“互联网+”行动的支持。积极发挥天使投资、风险投资基金等对“互联网+”的投资引领作用。支持国家、自治区出资设立的有关基金投向“互联网+”。积极发展知识产权质押融资、信用保险保单融资增信等服务,鼓励通过债券融资方式支持“互联网+”发展,支持“互联网+”企业发行公司债券。积极支持、培育创新型、成长型互联网企业赴中小板、创业板和新三板上市、挂牌融资。

贯彻落实国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展若干意见的实施意见

新政发〔2015〕51号(节选)

三、落实政策措施

(六)落实相关优惠政策。落实《若干意见》财税、优惠、金融扶持和土地政策。对经认定为高新技术企业的文化创意和设计服务企业,减按15%税率征收企业所得税;文化创意和设计服务企业发生的职工教育经费支出,不超过工资薪金总额8%的部分,准予在计算应纳税所得额时扣除;企业发生的符合条件的创意和设计费用,执行税前加计扣除政策;落实营业税改增值税试点有关政策,对纳入增值税征收范围的国家重点鼓励的文化创意和设计服务出口实行增值税零税率或免税,对国家重点鼓励的创意和设计产品出口实行增值税零税率。鼓励银行业金融机构支持文化创意和设计服务小微企业发展;鼓励金融机构创新金融产品和服务,增加适合文化创意和设计服务企业的融资品种;支持文化创意和设计服务小微企业加入中国人民银行中应征收账款融资服务平台,以拓宽企业融资渠道;鼓励各类担保机构提供融资担保和再担保服务。支持以划拨方式取得土地的单位利用存量房产、原有土地兴办文化创意和设计服务企业。落实文化创意和设计服务企业用水、用电、用气、用热与工业同价。

关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的实施意见

新政发〔2016〕51号(节选)

三、主要任务

围绕我区产业发展转型升级需求,重点推进研发设计、现代物流、融资租赁、信息技术服务、节能环保服务、检验检测认证、电子商务、商务咨询、服务外包、售后服务、人力资源服务和品牌建设等生产性服务业发展。

四、保障措施

(二)完善财税支持。

凡被认定为高新技术企业的,可享受15%的企业所得税优惠税率。

(四)完善土地和价格政策。

鼓励工业企业利用自有工业用地兴办促进企业转型升级的自营生产性服务业,经依法批准,对提高自有工业用地容积率用于自营生产性服务业的工业企业,可按新用途办理相关手续。落实生产性服务业用电、用水、用气与工业同价。对工业企业分离出的非核心业务,在用水、用气等方面实行与原企业相同的价格政策。

关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见

新政发〔2015〕87号(节选)

五、保障措施

(四)设立注册资本在50万元以下的有限责任公司投资体育企业,允许其注册资本在2年内分期注入,首期不低于所需注册资本的二分之一。

(五)落实国家对体育产业发展的税费价格优惠政策。

1.加大对体育企业自主创新投入的所得税前抵扣力度,企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按照规定据实扣除的基础上,按照研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的150%摊销。

2.对体育企业发生的符合条件的广告费支出,可按现行税法相关规定税前扣除。对符合条件的体育企业创意和设计费用税前加计扣除。

3.对经认定为高新技术企业的体育企业,减按15%的税率征收企业所得税。

4.鼓励企业捐资兴办全民健身事业。企业用于《中华人民共和国公益事业捐赠法》规定的公益事业的捐赠支出,不超过年度利润总额12%的部分,准予在计算应纳税所得额中扣除。

6.提供体育服务的社会组织,经认定取得非营利组织企业所得税优惠资格的,依法享受相关优惠政策。

7.对企业从事文化体育业按3%的税率计征营业税。

8.对体育彩票的发行收入不征增值税和营业税。

11.体育学校、体育场馆等公共健身场所的水、电、气、热价格按居民生活收费标准执行。

(六)进一步完善规划布局与土地政策。在老城区和已建成居住区中,支持企业、单位利用原划拨方式取得的存量房产和建设用地兴办体育设施,对符合划拨用地目录的非营利性体育设施用地可继续以划拨方式使用土地;不符合划拨用地目录的经营性体育设施项目,连续经营一年以上的可采取协议出让方式办理用地手续。

关于加快发展养老服务业的实施意见

新政发〔2014〕19号(节选)

三、政策措施

(一)加大养老服务业投融资力度。专项资金以项目补助、机构补贴、护理补贴、保费补贴、绩效奖励等方式,用于推进社会养老服务体系建设。

(二)鼓励社会力量提供养老服务。养老机构用水、用电、用气、供暖价格按照本地相应居民收费价格标准执行。境外资本举办养老服务组织和机构享有同等的税费优惠政策。

关于促进慈善事业健康发展的实施意见

新政发〔2015〕97号(节选)

二、主要任务

(三)推进慈善政策全方位保障体系建设。

落实慈善税收优惠政策。落实企业和个人公益性捐赠所得税税前扣除政策,企业发生的公益性捐赠支出,不超过年度利润总额12%的部分,准予在计算应纳税所得额时扣除;个人通过境内非营利的社会团体、国家机关向社会公益事业的捐赠,捐赠额未超过纳税人申报的应纳税所得额30%的部分,可以从其应纳税所得额中扣除。对境外向我区依法设立的慈善组织无偿捐赠的直接用于慈善事业的物资,依法依规享受进口税收优惠。

建立落实社会支持政策。会展场所、体育场馆、影剧院、车站、机场、公园、商场等公共场所要为慈善活动提供便利,减免相关费用。对经政府批准执行抢险救灾任务的车辆免收车辆通行费,并予以优先通行。出入境检验检疫部门根据有关规定对境外捐赠物资减免相关费用。公证机构对慈善活动进行公证的费用应实行优惠。

关于加快推进居家养老服务工作的实施意见

新政办发〔2015〕138号(节选)

四、政策措施

(二)完善税收优惠政策。贯彻落实国家现行关于养老服务机构的税收优惠政策,对养老院类的养老服务机构提供的居家养老服务免征营业税,对非营利性养老机构自用房产、土地免征房产税、城镇土地使用税,对符合条件的非营利性养老机构按规定免征企业所得税。对非营利性居家养老机构建设要免征有关事业性收费,对营利性居家养老服务机构建设要减半征收有关行政事业性收费,对养老机构提供居家养老服务也要减免行政事业性收费,居家养老机构用电、用水、用气、用热按居民生活类价格执行。

(三)完善补贴支持政策。落实对居家养老服务企业、机构的建设资助和运营补贴。

(四)完善人才培养和就业政策。对符合条件的参加养老护理职业培训和职业技能鉴定的居家养老服务从业人员,按规定给予相关补贴。

关于促进健康服务业发展的实施意见

新政发〔2014〕54号(节选)

十三、完善财税价格政策

(二十七)积极贯彻落实国家和自治区有关税费优惠政策。对于新建康复医院、老年病医院、护理院、养老院、敬老院、福利院等健康产业机构的项目,按照国家有关规定减免相关行政事业性收费。对经审核认定的养老服务机构和非营利性医疗机构自用的房产、土地暂免征收房产税,城镇土地使用税;对经审核认定的养老服务机构和非营利性医疗机构提供的医疗服务所产生的收入免征营业税。对按《财政部国家税务总局关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》(财税〔2014〕13号)规定取得免税资格的非营利性健康服务机构提供健康服务所产生的收入,凡属于符合《财政部国家税务总局关于非营利组织企业所得税免税收入问题的通知》(财税〔2009〕122号)规定的,免征企业所得税。对健康服务业相关产业项目符合国家西部大开发、新疆困难地区等有关税收优惠条件的,可依法享受税收优惠政策。企业、个人通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门向非营利性医疗机构的捐赠,按照税法及相关税收政策的规定在税前扣除。

财政部国家税务总局关于新疆喀什霍尔果斯两个特殊经济开发区企业所得税优惠政策的通知

财税[2011]112号(节选)

一、2010年1月1日至2020年12月31日,对在新疆喀什、霍尔果斯两个特殊经济开发区内新办的属于《新疆困难地区重点鼓励发展产业企业所得税优惠目录》范围内的企业,自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起,五年内免征企业所得税。

二、属于《目录》范围内的企业是指以《目录》中规定的产业项目为主营业务,其主营业务收入占企业收入总额70%以上的企业。

财政部、国家税务总局、国家发展改革委、工业和信息化部关于完善新疆困难地区重点鼓励发展产业企业所得税优惠目录的通知

财税[2016]85号

新疆困难地区重点鼓励发展产业企业所得税优惠目录(试行)2016年版

一、农林业

1、中低产田综合治理与稳产高产基本农田建设。

2、农产品基地建设。

3、蔬菜、瓜果、花卉设施栽培(含无土栽培)先进技术开发与应用。

4、优质、高产、高效标准化栽培技术开发与应用。

5、畜禽标准化规模养殖技术开发与应用。

6、重大病虫害及动物疫病防治。

7、农作物、家畜、家禽及水生动植物、野生动植物遗传工程及基因库建设。

8、动植物(含野生)优良品种选育、繁育、保种和开发;生物育种;种子生产、加工、贮藏及鉴定。

9、种(苗)脱毒技术开发与应用。

10、旱作节水农业 、保护性耕作、生态农业建设、耕地质量建设及新开耕地快速培肥技术开发与应用。

11、生态种(养)技术开发与应用。

12、农用薄膜无污染降解技术及农田土壤重金属降解技术开发与应用。

13、绿色无公害饲料及添加剂开发。

14、内陆流域性大湖资源增殖保护工程。

15、牛羊胚胎(体内)及精液工厂化生产。

16、农业生物技术开发与应用。

17、耕地保养管理与土、肥、水速测技术开发与应用。

18、农、林作物和渔业种质资源保护地、保护区建设;动植物种质资源收集、保存、鉴定、开发与应用。

19、农作物秸秆还田与综合利用(青贮饲料,秸秆氨化养牛、还田,秸秆沼气及热解、气化,培育食用菌,固化成型燃料,秸秆人造板,秸秆纤维素燃料乙醇、非粮饲利用等)。

20、农村可再生资源综合利用开发工程(沼气工程、“三沼”综合利用、沼气灌装提纯等)。

21、食(药)用菌菌种培育。

22、草原、森林灾害综合治理工程。

23、利用非耕地的退耕(牧)还林(草)及天然草原植被恢复工程。

24、动物疫病新型诊断试剂、疫苗及低毒低残留兽药(含兽用生物制品)新工艺、开发与应用。

25、优质高产牧草人工种植与加工。

26、无公害农产品及其产地环境的有害元素监测技术开发与应用。

27、有机废弃物无害化处理及有机肥料产业化技术开发与应用。

28、农牧渔产品无公害、绿色生产技术开发与应用。

29、农林牧渔产品储运、保鲜、加工与综合利用。

30、天然林等自然资源保护工程。

31、碳汇林建设、植树种草工程及林木种苗工程。

32、水土流失综合治理技术开发与应用。

33、生态系统恢复与重建工程。

34、海洋、森林、野生动植物、湿地、荒漠、草原等自然保护区建设及生态示范工程。

35、防护林工程。

36、固沙、保水、改土新材料生产。

37、抗盐与耐旱植物培植。

38、速生丰产林工程、工业原料林工程、珍贵树种培育及名特优新经济林建设。

39、森林抚育、低产林改造工程。

40、野生经济林树种保护、改良及开发利用。

41、珍稀濒危野生动植物保护工程。

42、林业基因资源保护工程。

43、次小薪材、沙生灌木及三剩物深加工与产品开发。

44、野生动植物培植、驯养繁育基地及疫源疫病监测预警体系建设。

45、道地中药材及优质、丰产、濒危戒紧缺动植物药材的种植(养殖)。

46、香料、野生花卉等林下资源人工培育与开发。

47、木基复合材料及结构用人造板技术开发。

48、木质复合材料、竹质工程材料生产及综合利用。

49、松脂林建设、林产化学品深加工。

50、数字(信息)农业技术开发与应用。

51、农业环境与治理保护技术开发与应用。

52、生态清洁型小流域建设及面源污染防治。

53、农田主要机耕道(桥)建设。

54、生物质能源林定向培育与产业化。

55、粮油干燥节能设备、农户绿色储粮生物技术、驱鼠技术、农户新型储粮仓(彩钢板组合仓、钢骨架矩形仓、钢网式干燥仓、热浸镀锂钢板仓等)推广应用。

56、农作物、林木害虫密度自动监测技术开发与应用。

57、森林、草原火灾自动监测报警技术开发与应用。

58、气象卫星工程(卫星研制、生产及配套软件系统、地面接收处理设备等)和气象信息服务。

59、荒漠化和沙化监测体系及能力建设。

60、盐渍羊肠衣及制品开发与生产。

61、防沙治沙工程。

62、退耕还林还草、天然林保护等国家重点生态工程后续产业开发。

63、优质番茄、特色香梨、葡萄、甜瓜、红枣、核桃和枸杞的种植及深加工。

64、优质酿酒葡萄基地。

65、天然香料的种植、加工。

66、甜菜糖加工及副产品综合利用。

67、互麻种植及其制品生产。

68、高档棉毛产品升级改造。

69、丝绸产品深加工。

70、畜禽骨深加工新技术。

二、水利

1、江河堤防建设及河道、水库治理工程。

2、跨流域调水工程。

3、城乡供水水源工程。

4、农村饮水安全工程。

5、蓄滞洪区建设。

6、病险水库、水闸除险加固工程。

7、城市积涝预警和防洪工程。

8、综合利用水利枢纽工程。

9、牧区水利工程。

10、灌区改造及配套设施建设。

11、防洪抗旱应急设施建设。

12、高效输配水、节水灌溉技术推广应用。

13、水文应急测报、旱情监测基础设施建设。

14、灌溉排水泵站更新改造工程。

15、农田水利设施建设工程(灌排渠道、涵闸、泵站建设等)。

16、防汛抗旱新技术新产品开发与应用。

17、山洪地质灾害防治工程(山洪地质灾害防治区监测预报预警体系建设及山洪沟、泥石流沟和滑坡治理等)。

18、水生态系统及地下水保护与修复工程。

19、水源地保护工程(水源地保护区划分、隔离防护、水土保持、水资源保护、水生态环境修复及有关技术开发推广)。

20、水文站网基础设施建设及其仪器设备开发与应用。

三、煤炭

1、煤田地质及地球物理勘探。

2、120万吨/年及以上高产高效煤矿(含矿云、露天)、高效选煤厂建设。

3、矿云灾害(瓦斯、煤尘、矿云水、火、围岩、地温、冲击地压等)防治。

4、型煤及水煤浆技术开发与应用。

5、煤炭共伴生资源加工与综合利用。

6、煤层气勘探、开发、利用和煤矿瓦斯抽采、利用。

7、煤矸石、煤泥、洗中煤等低热值燃料综合利用。

8、管道输煤。

9、煤炭高效洗选脱硫技术开发与应用。

10、选煤工程技术开发与应用。

11、地面沉陷区治理、矿云水资源保护与利用。

12、煤电一体化建设。

13、提高资源回收率的采煤方法、工艺开发与应用。

14、矿云采空区矸石回填技术开发与应用。

15、云下救援技术及特种装备开发与应用。

16、煤炭生产过程综合监控技术、装备开发与应用。

17、大型煤炭储运中心、煤炭交易市场建设。

18、新型矿工避险自救器材开发与应用。

19、建筑物下、铁路等基础设施下、水体下采用煤矸石等物质充填采煤技术开发与应用。

20、煤炭加工应用技术开发和产品生产。

四、电力

1、水力发电。

2、缺水地区单机60万千瓦及以上大型空冷机组电站建设。

3、重要用电负荷中心且天然气充足地区天然气调峰发电项目。

4、30万千瓦及以上循环流化床、增压流化床、整体煤气化联合循环发电等洁净煤发电。

5、单机30万千瓦及以上采用流化床锅炉并利用煤矸石、中煤、煤泥等发电。

6、在役发电机组脱硫、脱硝改造。

7、跨区电网亏联工程技术开发与应用。

8、输变电节能、环保技术推广应用。

9、降低输、变、配电损耗技术开发与应用。

10、分布式供电及并网技术推广应用。

11、燃煤发电机组脱硫、脱硝及复合污染物治理。

12、火力发电脱硝催化剂开发生产。

13、水力发电中低温水恢复措施工程、过鱼措施工程技术开发与应用。

14、大容量电能储存技术开发与应用。

15、电动汽车充电设施。

16、乏风瓦斯发电技术及开发利用。

17、利用余热余压、煤层气、高炉气、焦炉气、垃圾发电。

18、采用单机30万千瓦及以上集中供热机组的热电联产,背压式热电联产,以及热、电、冷多联产。

19、南疆喀什、和田应急燃机电站。

五、新能源

1、生物质纤维素乙醇、生物柴油等非粮生物质燃料生产技术开发与应用。

2、太阳能热发电集热系统、太阳能光伏发电系统集成技术开发应用、逆变控制系统开发制造。

3、风电与光伏发电亏补系统技术开发与应用。

4.太阳能建筑一体化组件设计与制造。

5.高效太阳能热水器及热水工程,太阳能中高温利用技术开发与设备制造。

6.生物质直燃、气化发电技术开发与设备制造。

7.农林生物质资源收集、运输、储存技术开发与设备制造;农林生物质成型燃料加工设备、锅炉和炉具制造。

8.以畜禽养殖废弃物、城市填埋垃圾、工业有机废水等为原料的大型沼气生产成套设备。

9.沼气发电机组、沼气净化设备、沼气管道供气、装罐成套设备制造。

六、石油、天然气

1、油气伴生资源综合利用。

2、放空天然气回收利用及装置制造。

七、钢铁

1、黑色金属矿山接替资源勘探及关键勘探技术开发。

2、高性能、高质量及升级换代钢材产品技术开发与应用。包括600兆帕级及以上高强度汽车板、油气输送高性能管线钢、高强度船舶用宽厚板、海洋工程用钢、420兆帕级及以上建筑和桥梁等结构用中厚板、高速重载铁路用钢、低铁损高磁感硅钢、耐腐蚀耐磨损钢材、节约合金资源不锈钢(现代铁素体不锈钢、双相不锈钢、含氮不锈钢)、高性能基础件(高性能齿轮、12.9级及以上螺栓、高强度弹簧、长寿命轰承等)用特殊钢棒线材、高品质特钢锻轧材(工模具钢、不锈钢、机械用钢等)等。

3、焦炉、高炉、热风炉用长寿命节能环保耐火材料生产工艺;精炼钢用低碳、无碳耐火材料和高效连铸用功能环保性耐火材料生产工艺。

4、生产过程在线质量检测技术应用。

5、利用钢铁生产设备处理社会废弃物。

6、烧结烟气脱硫、脱硝、脱二恶英等多功能干法脱除,以及副产物资源化、再利用化技术。

7、难选贫矿、(共)伴生矿综合利用先进工艺技术。

8、冶金固体废弃物(含冶金矿山废石、尾矿,钢铁厂产生的各类尘、泥、渣、铁皮等)综合利用先进工艺技术。

9、冶金废液(含废水、废酸、废油等)循环利用工艺技术与设备。

10、高炉、转炉煤气干法除尘。

11.新一代钢铁可循环流程(在做好钢铁产业内部循环的基础上,发展钢铁与电力、化工、装备制造等相关产业间的横向、纵向物流和能流的循环流程)工艺技术开发与应用。

八、有色金属

1、有色金属现有矿山接替资源勘探开发,紧缺资源的深部及难采矿床开发。

2、高效、低耗、低污染、新型冶炼技术开发。

3、高效、节能、低污染、规模化再生资源回收与综合利用(1)废杂有色金属回收(2)有价元素的综合利用(3)赤泥及其他冶炼废渣综合利用(4)高铝粉煤灰提取氧化铝。

4、铝铜硅钨钼等大规格高纯靶材、超大规模集成电路铜镍硅和铜铬锆引线框架材料、电子焊料等开发与生产。

5、抗压强度不低于500Mpa、导电率不低于80%IACS的铜合金精密带材和超长线材制品等高强铜合金、交通运输工具主承力结构用的新型高强、高韧、耐蚀铝合金材料及大尺寸制品开发与生产。

6、铜、铅、锂、铝等有色金属精深加工。

九、黄金

1、从尾矿及废石中回收黄金资源。

2.黄金深部(1000米以下)探矿与开采。

十、石化化工

1、含硫含酸重质、劣质原油炼制技术,高标准油品生产技术开发与应用。

2、高效、安全、环境友好的农药新品种、新剂型(水基化剂型等)、与用中间体、劣剂(水基化劣剂等)的开发与生产;甲叉法乙草胺、水相法毒死蜱工艺,草甘膦回收氯甲烷工艺、定向合成法手性和立体结构农药生产、乙基氯化物合成技术等清洁生产工艺的开发和应用,生物农药新产品、新技术的开发与生产。

3、改性型、水基型胶粘剂和新型热熔胶,环保型吸水剂、水处理剂,分子筛固汞、无汞等新型高效、环保催化剂和劣剂,安全型食品添加剂、饲料添加剂,纳米材料,功能性膜材料,超净高纯试剂、光刻胶、电子气、高性能液晶材料等新型精细化学品的开发与生产。

4、聚合物改性沥青开发与生产。

5、硫、钾、硼、锂等短缺化工矿产资源开发及综合利用,以及精细无机盐产品生产。

6、优质钾肥及各种与用肥、缓控释肥的生产,钾肥生产剩余物的综合开发利用,氮肥企业节能减排和原料结构调整,磷石膏综合利用技术开发与应用。

7、水性木器、工业、船舶涂料、高固体分、无溶剂、辐射固化、功能性外墙保温涂料等环境友好、资源节约型涂料生产。

8、采用离子膜法烧碱生产技术、烧碱用盐水膜法脱硝、纯碱行业干法蒸馏、联碱不冷碳化等清洁生产技术对现有装置进行改造和回收锅炉烟道气C02生产纯碱。

9、盐化工下游产品生产及开发(列入《产业结构调整指导目录》、《外商投资产业指导目录》限制类、禁止类的除外)。

十一、建材

1、一次冲洗用水量6升及以下的坐便器、蹲便器、节水型小便器及节水控制设备开发与生产。

2、使用合成矿物纤维、芳纶纤维等作为增强材料的无石棉摩擦、密封材料新工艺、新产品开发与生产。

3、废矿石、尾矿和建筑废弃物的综合利用。

4、农用田间建设材料技术开发与生产。

5、利用工业副产石膏生产新型墙体材料及技术装备开发与制造。

6、2000吨/日及以上新型干法水泥和利用2000吨/日及以上新型干法水泥窑炉处置工业废弃物、城市污泥和生活垃圾的生产,纯低温余热发电;粉磨系统等节能改造。

7、3万吨/年及以上无碱玻璃纤维池窑拉丝技术和高性能玻璃纤维及制品技术开发与生产。

8、优质节能复合门窗及五金配件生产。

9、20万立方米/年以上大型石材荒料、30万平方米/年以上超薄复合石材生产。

10、年产100万平方米及以上建筑陶瓷砖生产线。

11、3000万标砖/年及以上的煤矸石、页岩等非粘土烧结构多孔砖和空心砖生产线。

12、年产500万平方米及以上改性沥青类防水卷材生产线。

13、新型墙体材料开发与生产。

14、蛭石、于母、石棉、菱镁矿、石墨、石灰石、红柱石、石材等非金属矿产的综合利用(勘查、开发除外)。

15、特殊品种(超白、超薄、在线Low-E)优质浮法玻璃技术开发及深加工。

16.新型墙体和屋面材料、绝热隔音材料、建筑防水和密封等材料的开发与生产。

17.应急安置房屋开发与生产。

18.150万平方米/年及以上、厚度小于6毫米的陶瓷板生产线和工艺装备技术开发与应用。

19.风积沙在建材生产与开发中的研发与应用。

十二、医药

1、拥有自主知识产权的新药开发和生产,天然药物开发和生产,新型计划生育药物(包括第三代孕激素的避孕药)开发和生产,满足我国重大、多发性疾病防治需求的通用名药物首次开发和生产,药物新剂型、新辅料的开发和生产,药物生产过程中的膜分离、超临界萃取、新型结晶、手性合成、酶促合成、生物转化、自控等技术开发与应用,原料药生产节能降耗减排技术、新型药物制剂技术开发与应用。

2、新型药用包装材料及其技术开发和生产(一级耐水药用玻璃,可降解材料,具有避光、高阻隔性、高透过性的功能性材料,新型给药方式的包装;药包材无苯油墨印刷工艺等)。

3、濒危稀缺药用动植物人工繁育技术及代用品开发和生产,先进农业技术在中药材规范化种植、养殖中的应用,中药有效成份的提取、纯化、质量控制新技术开发和应用,中药现代剂型的工艺技术、生产过程控制技术和装备的开发与应用,中药饮片创新技术开发和应用,中成药二次开发和生产。

4、民族药物开发和生产。

5、基本药物质量和生产技术水平提升及降低成本。

6、以牛羊内脏为原料的生物制药产品的开发利用。

7.现代生物技术药物、重大传染病防治疫苗和药物、新型诊断试剂的开发和生产。

十三、机械

1、土壤修复技术装备制造。

2、适合新疆煤炭蕴藏特点的煤矿采掘设备制造。

3、农业、林果业、畜牧业机械制造。

4、安全饮水设备制造。

5.牧草收获机械:自走式牧草收割机、指盘式牧草搂草机、牧草捡拾压捆机等。

6.节水灌溉设备:各种大中型喷灌机、各种类型微滴灌设备等;抗洪排涝设备(排水量1500立方米/小时以上,扬程5~20米,功率1500千瓦以上,效率60%以上,可移动)。

7.大型施工机械:30吨以上液压挖掘机、6米及以上全断面掘进机、320马力及以上履带推土机、6吨及以上装载机、600吨及以上架桥设备(含架桥机、运梁车、提梁机)、400吨及以上履带起重机、100吨及以上全地面起重机、钻孔100毫米以上凿岩台车、400千瓦及以上砼冷热再生设备、1米宽及以上铣刨机;关键零部件:动力换挡变速箱、湿式驱动桥、回转支承、液力变矩器、为电动叉车配套的电机、电控、压力25兆帕以上液压马达、泵、控制阀。

十四、轻工

1、无元素氯(ECF)和全无氯(TCF)化学纸浆漂白工艺开发及应用。

2、生物可降解塑料及其系列产品开发、生产与应用。

3、农用塑料节水器材和长寿命(三年及以上)功能性农用薄膜的开发、生产。

4、新型塑料建材(高气密性节能塑料窗、大口径排水排污管道、抗冲击改性聚氯乙烯管、地源热泵系统用聚乙烯管、非开挖用塑料管材、复合塑料管材、塑料检查云);防渗土工膜;塑木复合材料和分子量≥200万的超高分子量聚乙烯管材及板材生产。

5、少数民族特需用品制造。

6、制革及毛皮加工清洁生产、皮革后整饰新技术开发及关键设备制造、皮革废弃物综合利用;皮革铬鞣废液的循环利用,三价铬污泥综合利用;无灰膨胀(助)剂、无氨脱灰(助)剂、无盐浸酸(助)剂、高吸收铬鞣(助)剂、天然植物鞣剂、水性涂饰(助)剂等高档皮革用功能性化工产品开发、生产与应用。

7、多效、节能、节水、环保型表面活性剂和浓缩型合成洗涤剂的开发与生产。

8、节能环保型玻璃窑炉(含全电熔、电助熔、全氧燃烧技术)的设计、应用;废(碎)玻璃回收再利用。

9、水性油墨、紫外先固化油墨、植物油油墨等节能环保型油墨生产。

10、天然食品添加剂、天然香料新技术开发与生产。

11、热带果汁、浆果果汁、谷物饮料、本草饮料、茶浓缩液、茶粉、植物蛋白饮料等高附加价值植物饮料的开发生产与加工原料基地建设;果渣、茶渣等的综合开发与利用。

12、营养健康型大米、小麦粉(食品与用米、发芽糙米、留胚米、食品与用粉、全麦粉及营养强化产品等)及制品的开发生产;传统主食工业化生产;杂粮加工与用设备开发与生产。

13、菜籽油生产线:采用膨化、负压蒸发、热能自平衡利用、低消耗蒸汽真空系统等技术,油菜籽主产区日处理油菜籽400吨及以上、吨料溶剂消耗1.5公斤以下(其中西部地区日处理油菜籽200吨及以上、吨料溶剂消耗2公斤)以下;花生油生产线:花生主产区日处理花生200吨及以上,吨料溶剂消耗2公斤以下;棉籽油生产线:棉籽产区日处理棉籽300吨及以上,吨料溶剂消耗2公斤以下;米糠油生产线:采用分散快速膨化,集中制油、精炼技术;玉米胚芽油生产线;油茶籽、核桃等木本油料和胡麻、芝麻、葵花籽等小品种油料加工生产线。

14、发酵法工艺生产小品种氨基酸(赖氨酸、谷氨酸除外),新型酶制剂(糖化酶、淀粉酶除外)、多元醇、功能性发酵制品(功能性糖类、真菌多糖、功能性红曲、发酵法抗氧化和复合功能配料、活性肽、微生态制剂)等生产。

15、薯类变性淀粉。

16、畜禽骨、血及内脏等副产物综合利用与无害化处理。

17、采用生物发酵技术生产优质低温肉制品。

18、单条生产线年生产能力化学木浆年产30万吨及以上、化学机械木浆10万吨及以上、非木原料制浆5万吨及以上、箱纸板和白板纸10万吨及以上的造纸项目。

19、高档营养配方乳粉、优质工业乳粉、奶酪、酪蛋白、奶油、炼乳、酸奶等固态、半固态乳制品生产。

20、年产10万千升以上啤酒生产线。

21、年产1万千升以上葡萄酒生产线。

22、年产1000千升以上果酒生产线。

23、民族乐器及其零件生产。

24、手工地毯、玉雕、民族刺绣等民族特色手工艺品、工艺美术品和旅游纨念品生产。

25、粮油加工副产物(稻壳、米糠、麸皮、胚芽、饼粕、秸秆等)综合利用关键技术开发应用。

26、综合利用钾盐生产剩余物生产鲜皮处理剂。

27、年产10万件及以上木制家具、5万件及以上金属家具、3万件及以上塑料家具、1万件及以上软体家具生产。

28、年产3万吨以上玻璃瓶罐、玻璃包装容器生产线。

29、金属包装容器、日用金属工具、日用金属制品、建筑及家具用金属配件、建筑装饰及水暖管道零件、建筑安全消防用金属制品生产。

30、包装容器材料及日用玻璃制品生产。

31.高效节能家电开发与生产。

32.废旧铅酸蓄电池资源化无害化回收,年回收能力5万吨以上再生铅工艺装备系统制造。

十五、纺织

1、符合生态、资源综合利用与环保要求的特种动物纤维、麻纤维、竹原纤维、桑柞茧丝、彩色棉花、彩色桑茧丝类天然纤维的加工技术与产品。

2、采用紧密纺、低扭矩纺、赛络纺、嵌入式纺纱等高速、新型纺纱技术生产多品种纤维混纺纱线及采用自动络筒、细络联、集体络纱等自动化设备生产高品质纱线。

3、采用编织、非织造布复合、多层在线复合、长效多功能整理等高新技术,生产满足国民经济各领域需求的产业用纺织品。

4、高档地毯、抽纱、刺绣产品生产。

5、5万锭以上棉纺织生产。

6、大容量聚酯及涤纶纤维生产。

7、差别化、功能性改性化学纤维生产。

8、新型聚酯及纤维、再生资源纤维、生物质纤维开发、生产及应用。

9、采用无梭织机、大圆机等先进织造设备生产高档机织、针织纺织品。

10、节能环保型印染高档面料生产。

11、采用信息化、自动化技术的服装生产。

12、纺织行业三废高效治理以及废旧资源回收再利用技术的推广应用。

十六、建筑

1、集中供热系统计量与调控技术、产品的研发与推广。

2、商品混凝土、商品砂浆及其斲工技术开发。

3.建筑隔震减震结构体系及产品研发与推广。

4.移动式应急生活供水系统开发与应用。

十七、城市基础设施

1、城市公共交通建设。

2、城市道路及智能交通体系建设。

3、城镇安全饮水工程。

4、城镇地下管道共同沟建设。

5、城镇供排水管网工程、供水水源及净水厂工程。

6、城市燃气工程。

7、城镇集中供热建设和改造工程。

8、城镇园林绿化及生态小区建设。

9、城市建设管理信息化技术应用。

10、城市生态系统关键技术应用。

11、城市节水技术开发与应用。

12、城市照明智能化、绿色照明产品及系统技术开发与应用。

13、再生水利用技术与工程。

14、城市下水管线非开挖斲工技术开发与应用。

15、城市供水、排水、燃气塑料管道应用工程。

十八、铁路

1、铁路新线建设。

2、既有铁路改扩建。

3、客运与线、高速铁路系统技术开发与建设。

4、铁路行车及客运、货运安全保障系统技术与装备,铁路列车运行控制与车辆控制系统、铁路运输信息系统开发建设。

5、铁路运输信息系统开发与建设。

6、7200千瓦及以上交流传动电力机车、6000马力及以上交流传动内燃机车、时速200公里以上动车组、海拔3000米以上高原机车、大型与用货车、机车车辆特种救援设备。

7、干线轨道车辆交流牵引传动系统、制动系统及核心元器件(含IGCT、IGBT元器件)。

8、时速200公里及以上铁路接触网、道岔、扣配件、牵引供电设备。

9、电气化铁路牵引供电功率因数补偿技术应用。

10、大型养路机械、铁路工程建设机械装备、线桥隧检测设备。

11、行车调度指挥自动化技术开发。

12、混凝土结构物修补和提高耐久性技术、材料开发。

13、铁路旅客列车集便器及污物地面接收、处理工程。

14、铁路GSM-R通信信号系统。

15、铁路宽带通信系统开发与建设。

16、数字铁路与智能运输开发建设。

17、时速在300公里及以上高速铁路戒客运与线减震降噪技术应用。

18、城际轨道交通建设。

十九、公路及道路运输(含城市客运)

1、西部开发公路干线、国家高速公路网项目建设。

2、国省干线改造升级。

3、汽车客货运站、城市公交站。

4、高速公路不停车收费系统相关技术开发与应用。

5、公路智能运输、快速客货运输、公路甩挂运输系统开发与建设。

6、公路管理服务、应急保障系统开发与建设。

7、公路工程新材料开发生产。

8、公路集装箱和厢式运输。

9、特大跨径桥梁修筑和养护维修技术应用。

10、长大隧道修筑和维护技术应用。

11、农村客货运输网络开发与建设。

12、农村公路建设。

13、城际快速系统开发与建设。

14、出租汽车服务调度信息系统开发与建设。

15、高速公路车辆应急疏散通道建设。

16、低噪音路面技术开发。

17、高速公路快速修筑与维护技术和材料开发应用。

18、城市公交。

19、运营车辆安全监控记录系统开发应用。

二十、水运

1、水上交通安全监管和救助系统建设。

2、港口危险化学品、油品应急设施建设及设备制造。

3、水上高速客运。

4、水运行业信息系统建设。

二十一、航空运输

1、机场建设。

2、公共航空运输。

3、通用航空。

4、空中交通管制和通讯导航系统建设。

5、航空计算机管理及其网络系统开发与建设。

6、航空油料设施建设。

7、小型航空器应急起降场地建设。

二十二、综合交通运输

1、综合交通枢纽建设及改造。

2、综合交通枢纽便捷换乘及行李捷运系统建设。

3、综合交通枢纽运营管理信息系统建设及应用。

4、综合交通枢纽诱导系统建设。

5、综合交通枢纽一体化服务设施建设。

6、综合交通枢纽防灾救灾及应急疏散系统。

7、综合交通枢纽便捷货运换装系统建设。

8、集装箱多式联运系统建设。

二十三、信息产业

1、软件开发生产(含民族语言信息化标准研究与推广应用)。

2、电子商务和电子政务系统开发及应用服务。

3、数字音乐、手机媒体、动漫游戏等数字内容产品的开发系统。

4、防伪技术开发与运用。

5、卫星数字电视广播系统建设。

6、通信“村村通”工程。

7、信息安全产品开发生产。

8、宽带光缆、宽带无线接入网络技术开发及通信管道和网络建设。

9、物联网和下一代互联网技术产品开发与建设及应用平台建设和服务。

10、应急通信、农村通信、行业和信息化通信设施建设、设备制造及网络改造、业务运营。

11、增值电信业务开发与运营。

二十四、现代物流业

1、粮食、棉花、食用油、食糖、化肥、石油等重要商品现代化物流设施建设。

2、农产品物流配送(含冷链)设施建设,食品物流质量安全控制技术服务。

3、药品物流配送(含冷链)技术应用和设施建设,药品物流质量安全控制技术服务。

4、出版物等文化产品供应链管理技术服务。

5、第三方物流服务设施建设。

6、仓储和转运设施设备、运输工具、物流器具的标准化改造。

7、自动识别和标识技术、电子数据交换技术、可视化技术、货物跟踪和快速分拣技术、移动物流信息服务技术、全球定位系统、地理信息系统、道路交通信息通讯系统、智能交通系统、物流信息系统安全技术及立体仓库技术的研发和应用。

8、应急物流设施建设。

9、物流公共信息平台建设。

10、实现铁路与公路、民用航空与地面交通等多式联运物流节点设施建设与经营。

11、空港、产业聚集区、商贸集散地的物流中心建设。

12.口岸物流设施(物流仓库、堆场、装卸搬运工具、多式联运设施以及物流信息平台等)建设及经营。

13.在岸、离岸的物流外包服务。

二十五、金融服务业

1、信用担保服务体系建设。

2、农村金融服务体系建设。

3、农业保险、责仸保险、信用保险。

4、创业投资。

5.人民币跨境结算、清算体系建设。

6.服务三农、小型微利企业、个体工商户的小额贷款金融服务。

二十六、科技服务业

1、工业设计、气象、生物、新材料、新能源、节能、环保、测绘、海洋等与业科技服务,商品质量认证和质量检测服务、科技普及。

2、数字音乐、手机媒体、网络出版等数字内容服务,地理、国际贸易等领域信息资源开发服务。

3、科技信息交流、文献信息检索、技术咨询、技术孵化、科技成果评估和科技鉴证等服务。

4、知识产权代理、转让、登记、鉴定、检索、评估、认证、咨询和相关投融资服务。

5、信息技术外包、业务流程外包、知识流程外包等技术先进型服务。

6.国家级工程(技术)研究中心、国家级工程实验室、国家认定企业技术中心、重点实验室、高新技术创业服务中心、新产品开发设计中心、科研中心基地、实验基地建设。

二十七、商务服务业

1、工程咨询服务(包括规划编制与咨询、投资机会研究、可行性研究、评估咨询、工程勘查设计、招标代理、工程和设备监理、工程项目管理等)。

2、产权交易服务平台。

3、广告创意、广告策划、广告设计、广告制作。

4、就业和创业指导、网络招聘、培训、人员派遣、高级人才访聘、人员测评、人力资源管理咨询、人力资源服务外包等人力资源服务业。

5、人力资源市场及配套服务设施建设。

6、农村劳动力转移就业服务平台建设。

7、会展服务(不含会展场馆建设)。

8.经济、管理、信息、会计、税务、鉴证(含审计服务)、法律、节能、环保等咨询与服务。

二十八、商贸服务业

1、现代化的农产品、生产资料市场流通设施建设。

2、种子、种苗、种畜禽和鱼苗(种)、化肥、农药、农机具、农膜等农资连锁经营。

3、面向农村的日用品、药品、出版物等生活用品连锁经营。

4、农产品拍卖服务。

5、商贸企业的统一配送和分销网络建设。

6、利用信息技术改造提升传统商品交易市场。

7.旧货市场建设。

8.现代化二手车交易服务体系建设。

二十九、旅游业

1、休闲、登山、滑雪、潜水、探险等各类户外活动用品开发与营销服务。

2、乡村旅游、生态旅游、森林旅游、工业旅游、体育旅游、红色旅游、民族风情游及其他旅游资源综合开发服务。

3、旅游基础设施建设及旅游信息服务。

4、旅游商品、旅游纨念品开发及营销。

5、旅游景区(点)保护、开发和经营及其配套设施建设。

三十、邮政业

1、邮政储蓄网络建设。

2、邮政综合业务网建设。

3、邮件处理自动化工程。

4、邮政普遍服务基础设施台账、快递企业备案许可、邮(快)件时限监测、消费者申诉、满意度调查与公示、邮编及行业资费查询等公共服务和市场监管功能等邮政业公共服务信息平台建设。

5、城乡快递营业网点、门店等快递服务网点建设。

6、城市、区域内和区域间的快件分拣中心、转运中心、集散中心、处理枢纽等快递处理设施建设。

7、快件跟踪查询、自动分拣、运递调度、快递客服呼叫中心等快递信息系统开发与应用。

8、快件分拣处理、数据采集、集装容器等快递技术、装备开发与应用。

9、邮件、快件运输与交通运输网络融合技术开发。

10.国际速递服务。

三十一、教育、文化、卫生、体育服务业

1、学前教育。

2、特殊教育。

3、职业教育。

4、远程教育。

5、文化创意设计服务。

6、广播影视制作、发行、交易、播映、出版、衍生品开发。

7、动漫创作、制作、传播、出版、衍生产品开发。

8、移动多媒体广播电视、广播影视数字化、数字电影服务监管技术及应用。

9、语言文字技术开发与应用。

10、非物质文化遗产保护与开发。

11、民族和民间艺术、传统工艺美术保护与发展。

12、民族文化艺术精品的国际营销与推广。

13、计划生育、优生优育、生殖健康咨询与服务。

14、全科医疗服务。

15、远程医疗服务。

16、卫生咨询、健康管理、医疗知识等医疗信息服务。

17、传染病、儿童、精神卫生与科医院和护理院(站)设施建设与服务。

18、残疾人社会化、与业化康复服务和托养服务。

19、体育竞赛表演、体育场馆设施建设及运营、大众体育健身休闲服务。

20、中华老字号的保护与发展。

21.演艺业。

三十二、其他服务业

1、保障性住房建设与管理。

2、老年人、未成年人活动场所。

3、养老服务。

4、社区照料服务。

5、病患陪护服务。

6、再生资源回收利用网络体系建设。

7、基层就业和社会保障服务设施建设。

8、农民工留守家属服务设施建设。

9、工伤康复中心建设。

三十三、环境保护与资源节约综合利用

1、矿山生态环境恢复工程。

2、环境监测体系工程。

3、“三废”综合利用及治理工程。

4、“三废”处理用生物菌种和添加剂开发及生产。

5、重复用水技术应用。

6、高效、低能耗污水处理与再生技术开发。

7、城镇垃圾及其他固体废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利用工程。

8、废物填埋防渗技术与材料。

9、新型水处理药剂开发与生产。

10、节能、节水、节材环保及资源综合利用等技术开发、应用及设备制造。

11、鼓励推广共生、伴生矿产资源中有价元素的分离及综合利用技术。

12、低品位、复杂、难处理矿开发及综合利用。

13、尾矿、废渣等资源综合利用。

14、再生资源回收利用产业化。

15、高效、节能、环保采选矿技术。

16、为用户提供节能诊断、设计、融资、改造、运行管理等服务。

17.废旧汽车、工程机械、矿山机械、机床产品、农业机械、船舶等废旧机电产品及零部件再利用、再制造,墨盒、有机光导鼓的再制造(再填充)。

18.含持久性有机污染物土壤修复技术的研发与应用。

19.危险废弃物(放射性废物、核设施退役工程、医疗废物、含重金属废弃物)安全处置技术设备开发制造及处置中心建设。

三十四、公共安全与应急产品

1、生物灾害、动物疫情监测预警技术开发与应用。

2、堤坝、尾矿库安全自动监测报警技术开发与应用。

3、煤炭、矿山等安全生产监测报警技术开发与应用。

4、公共交通工具事敀预警技术开发与应用。

5、水、土壤、空气污染物快速监测技术与产品。

6、食品药品安全快速检测仪器。

7、新发传染病检测试剂和仪器。

8、城市公共安全监测预警平台技术。

9、易燃、易爆、高腐蚀性、放射性等危险物品快速检测技术与产品。

10、应急救援人员防护用品开发与应用。

11、社会群体个人防护用品开发与应用。

12、矿云等特殊作业场所应急避险设施。

13、突发事件现场信息探测与快速获叏技术及产品。

14、大型公共建筑、高层建筑、森林、水上和地下设施消防灭火救援技术与产品。

15、因灾损毁交通设施应急抢通装备及器材开发与应用。

16、公共交通设施除冰雪机械及环保型除雪剂开发与应用。

17、突发环境灾难应急环保技术装备:热墙式沥青路面地热再生设备(再生深度:0-60毫米);无辐射高速公路雾雪屏蔽器;有毒有害液体快速吸纳处理技术装备;移动式医疗垃圾快速处理装置;移动式小型垃圾清洁处理装备;人畜粪便无害化快速处理装置;禽类病原体无害化快速处理装置;危险废物特性鉴别与用仪器。

18、应急发电设备。

19、应急照明器材及灯具。

20、机动医疗救护系统。

21、防控突发公共卫生和生物事件疫苗和药品。

22、饮用水快速净化装置。

23、应急通信技术与产品的开发与生产。

24、应急决策指挥平台技术开发与应用。

25、反恐技术与装备。

26、交通、社区等应急救援社会化服务。

27、应急物流设施及服务。

28、应急咨询、培训、租赁和保险服务。

29、应急物资储备基础设施建设。

30、应急救援基地、公众应急体验基础设施建设。

三十五、汽车

1.汽车整车制造、专用汽车制造。

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