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新源县2015年政府工作报告
2015/01/15  

新源县十六届人大五次会议文件(13)


政府工作报告

(2015年1月15日在新源县第十六届人民代表大会第五次会议第一次全体会议上)

新源县人民政府县长 多里坤·堆山拜


各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2014年工作回顾

过去一年,在州党委、政府和县委坚强领导下,我们紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,转变政府职能,改进工作作风,积极应对严峻维稳形势、经济下行压力和重大自然灾害等不利影响,着力稳增长、调结构、促改革、惠民生,全县经济社会发展取得了新成就。

预计,全年实现地区生产总值83.02亿元,增长12.7 %。其中,一产增加值26.46亿元,增长5.8%;二产增加值34.7亿元,增长15.1%,乡及乡以上工业增加值9.5亿元,增长6.7%;三产增加值21.86亿元,增长14%。全口径财政收入13.8亿元,增长5.3%,公共财政预算收入6.3亿元,增长8%。全社会固定资产投资50亿元,增长42.9%。招商引资到位资金31.98亿元,增长9.8%。社会消费品零售总额22.49亿元,增长12%。城镇居民人均可支配收入、农牧民人均纯收入分别达到18833元和11689元,增长11%和8.41%。

——社会大局保持稳定。始终保持对“三股势力”的严打高压态势,深入开展严打专项行动,破获了“4·20”伊吉拉特等一批有影响的大案要案,依法打击和处理了一批涉案人员。广泛开展宗教领域“去极端化”专项工作,各族党员干部群众主动揭批、发声亮剑,在全社会形成了强大的舆论攻势。创新实施基层维稳阵地“67810”专职化队伍建设,进一步完善维稳专业化防控体系,全县“大稳定”工作格局初步建立。扎实开展“访惠聚”、“信访工作月”活动,有效化解了一批疑难信访案件,全县信访形势总体向好可控。

——经济建设逆势而上。农牧业现代化方面,种植业结构不断优化,粮食安全持续巩固,高效种植业取得新进展。“五千元田”面积突破5万亩,特色农业种植面积达到15万亩,农产品抽检合格率达到98%以上。围绕福润德、新姿源等畜牧产业化企业,狠抓养殖小区、牲畜品种改良、草原建设、动物防疫等基础性工作,全县存栏牲畜103.34万头只,肉、奶、禽蛋产量分别达到4.58万吨、11.48万吨和0.81万吨。草原确权工作扎实推进,完成草原证清查5484户,化解矛盾纠纷668件。争取农机购置补贴资金2000万元,补贴各类农机具1109台(套)。完成植树造林面积2.1万亩。新型工业化方面,完成投资15.52亿元,首钢伊犁钢铁技改扩建、新疆金满疆复合肥生产线、伊犁康寿食品粮食精深加工等7个重点工业项目进展顺利,首冶鼎立、早上蜂业、盛景家具等10个“短平快”项目基本建成投产。园区完成投资3000万元,新修道路8公里,新增入园企业6家,成功获批自治区级“两化融合”试验区。“日月星珠”企业成长工程扎实推进,培育“星级”企业3家、“珠级”企业6家,实现“企升规”3家、“个转企”14家。新型城镇化方面,实现消防、城镇燃气、公共服务设施等专项规划全覆盖。完成投资2亿元,城西新区5平方公里核心区道路、供排水、供热、供电等基础设施建设基本完成;老城区江尔森街、光明路1.25公里道路改造、267条巷道硬化改造工程全面完成,新增绿地12万平方米。阿勒玛勒撤乡建镇,喀拉布拉、肖尔布拉克等小城镇建设成效显著,撤县设市工作稳步推进。第三产业方面,有效整合县域旅游资源,完成投资2.5亿元,芳香那拉提旅游商业综合体、联诚生态大酒店等一批旅游精品项目相继建成或投入使用。成功举办那拉提草原文化旅游节、“雪之恋”冰雪旅游文化节等重大节会。全年接待游客144万人次,实现旅游收入2.91亿元。现代物流、餐饮宾服等服务业蓬勃发展,社会消费品市场持续活跃。

——基础设施全面加强。完成水利项目投资1.8亿元,新建和更新改造农村三级防渗渠道214公里,新增高效节水灌溉面积1.26万亩,治理水土流失面积8.1平方公里,坎苏沟、恰普河防洪工程全面完成。总投资4318万元的5个农业综合开发项目有序推进。完成交通基础设施项目投资1亿元,铁新公路建成通车,新修一般农村公路153公里,完成危桥改造5座。国道218线改建和养护示范工程有序推进,农牧民出行条件显著改善。

——社会事业蓬勃发展。科教兴县战略稳步推进,完成全民素质工程培训5.45万人次,新立科技项目25项,个人和企业申请专利66件。统筹推进各级各类教育,义务教育学校标准化建设和均衡发展率先在全州通过国家评估认定。国家第二批县级公立医院综合改革试点工作全面启动,新农合支付方式改革成效明显,医疗卫生服务和重大疫病防控体系进一步完善。食品药品安全、质量监督、消费品市场监管工作取得实效,人口和计划生育工作全面提升。强势推进生态环境综合整治工作,限期治理环保问题企业13家,争取农村环境连片整治示范项目2个、自治区环境保护专项治理项目4个,申报自治区级生态村17个。公共文化服务体系日趋完善,群众文体活动丰富多彩,精神文明建设取得新进展。成功承办伊犁州直第五届“阿肯阿依特斯大会”。民兵、人防、档案、老龄、气象、双拥共建、民族团结、外事侨务、爱国卫生、政府采购、语言文字、工青妇、残疾人、红十字会等工作得到全面加强。

——民计民生持续改善。全年民生支出14.7亿元,占财政总支出的75%。完成各类职业技能培训8676人次,开发就业岗位4176个,实现城镇就业4110人。“五项”保险新增扩面4105人,累计发放城乡低保金3154万元。投资1208万元的老年日间照料中心、社会福利中心、县城穆斯林殡仪馆等一批社会福利项目相继建成。扶贫开发成效显著,整合各类资金1540万元,实现760户2885人稳定脱贫。投入资金6.08亿元,完成安居富民6000户、保障性住房1051套。解决和改善了4.4万人安全饮水和762户无电户用电问题,完成天然气入户3000户。安装广播电视户户通设备19606套,放映农村电影4232场次。12个扬州援建项目有序推进,专业技术人才作用发挥明显。

——政府建设不断加强。以“为民、务实、清廉”为主题,扎实开展党的群众路线教育实践活动。全面落实中央“八项规定”,积极倡导勤俭节约之风,“三公经费”支出下降12%。自觉接受县人大、政协和社会各界的监督,办复人大代表议案、建议54件,政协提案75件,答复州长信箱30件、县长信箱72件。深化行政审批制度改革,清理行政审批项目91项、规范性文件59件。“六五”普法教育深入开展,社会法制意识和法制观念不断增强。加强廉政风险防控管理,强化行政效能监察,各类违法违纪行为得到有效遏制。安全生产形势总体平稳,应急平台建设不断加强,应急处突能力明显提升。

各位代表!过去一年,我们遇到的困难前所未有,付出的努力非比寻常,取得的成绩极为不易。这些来之不易的成绩,是州党委、政府和县委正确领导的结果,是县人大、政协监督支持的结果,凝聚着全县各族人民的智慧和汗水,汇集了驻县团场、武警部队及各单位融合发展、共保稳定的强大力量,饱含扬州人民和援疆干部人才无私援助的深情厚谊。在此,我代表县人民政府,向奋斗在各条战线上的工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志,向人大代表、政协委员、援疆干部、部队官兵、公安民警,向友邻驻县单位广大干部、职工,向所有参与、关心和支持新源发展的投资者、建设者,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,工作中还存在许多问题和不足,突出表现在:一是社会稳定形势依然严峻复杂,少数干部群众对维护稳定工作的长期性、复杂性和尖锐性缺乏清醒的认识,还没有真正将着力点和着眼点落实到社会稳定和长治久安总目标上来;二是稳增长、调结构、促改革的压力依然较大,发展后劲不足问题仍然较为突出,产业结构层次仍然较低,经济总量较小,产业特色还不够鲜明;三是民生建设任务依然繁重,财政收支矛盾突出,基础设施建设、改善民生等社会服务还不能完全满足群众的需求;四是干部作风建设需要进一步加强,个别部门、党员干部拖沓散漫、得过且过,不作为、慢作为甚至乱作为的问题不同程度存在。对于这些问题,我们将高度重视,切实采取措施,认真加以解决。

2015年工作安排

各位代表,2015年是深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神、全面深化改革的关键之年,是全面依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年,做好今年的工作意义重大。今年政府工作的总体思路是:深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、第二次中央新疆工作座谈会、自治区党委八届七次、八次全委(扩大)会议、州党委工作会议和县委十届十次全委(扩大)会议精神,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,坚持“两个可持续”总战略,着眼打造“世界级旅游精品”、“伊犁河谷次中心城市”,以全面深化改革为动力,以提高经济发展质量和效益为中心,以转变经济发展方式和产业结构调整为主线,以加大统筹城乡发展力度、增强农村发展活力为重点,抢抓建设“丝绸之路经济带”重大机遇,积极顺应新常态、主动把握新常态、全力迎接新常态,聚焦统筹、聚力落实,努力建设幸福、美丽、生态、和谐、法治新源。

今年经济社会发展的主要预期目标是:全县地区生产总值增长12%,达到96.71亿元;乡及乡以上工业增加值达到11.82亿元;全社会固定资产投资达到51亿元;公共财政收入增长10%,达到6.93亿元;全社会消费品零售总额增长12%,达到25.08亿元;城镇居民可支配收入增长11.7%,达到21037元;农牧民人均纯收入较上年增加1000元以上,突破12689元。城镇登记失业率和人口自然增长率分别控制在3.5%和14‰以内。

围绕上述目标,我们将重点抓好以下九个方面工作。

一、聚力长治久安,全力维护社会团结稳定

坚决落实中央、自治区、自治州党委和县委关于维稳工作一系列部署,坚持正面引导、以打开路、综合施策,努力构建维稳新常态,筑牢社会稳定和长治久安社会基础。

坚持正面引导,提升团结意识。认真贯彻落实中央民族工作会议精神,准确把握“新疆的问题最长远的还是民族团结问题”的重要论断,以创建“全国民族团结进步示范州”为契机,进一步丰富载体、选树典型,大力开展民族团结“七进”活动,引导各族群众自觉维护国家最高利益和民族团结大局。坚持尊重差异、包容多样、相互欣赏,积极推动各民族平等交往、自愿交流、自然交融,努力把民族团结融入生产生活的方方面面。及时妥善处理影响民族团结的问题,依法惩处破坏民族团结的行为,在全社会形成团结友爱、积极向上、热爱新源、建设美好家园的浓厚氛围。

坚持以打开路,提升群众安全感。始终保持对“三股势力”的严打高压态势,以“揭盖子”为突破口,加强摸排、深挖细查,持续深入推进严打专项行动,坚决铲除暴恐分子活动生存土壤。坚持“举手就抓、动手就毙”的一线处暴原则,细化完善应急处置方案,加强实战演练,时刻做好应急处突准备。加强情报信息网络建设,优化投点布局,物建一批能用、有用、管用的秘密力量,切实增强主动发现和预知预警能力。强化维稳基层基础工作,进一步加大人、财、物投入力度,推行“一警多能、包片联户”工作模式,巩固提升“67810”专职化队伍建设成果。不断优化网格化巡控机制和勤务模式,全力落实维稳工作“五加二、白加黑”、“36524”要求,加大对人员密集场所、重点部位、敌社情复杂区域、群众聚居区域的防控密度,不断增强各族群众的安全感。

坚持综合施策,提升管理水平。坚决落实自治区11号、28号文件精神,用好“五把钥匙”,保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪,全力以赴“去极端化”。持续深化“三非”治理和打击宗教极端违法犯罪活动,突出非宗教教职人员管控、地下讲经点查处、非法宗教宣传品查缴、“五类人员”治理和互联网、手机有害信息管控等重点工作,坚决堵住宗教极端思想渗透传播渠道。坚持宽严相济、慎重稳进,正确区分宗教活动和民族风俗、正常信教与宗教极端,保证宗教活动合法有序和谐开展。深化“平安新源”创建活动,深入开展“细胞工程”,着力抓好打击、教育、服务、管理等各方面工作,不断巩固和创新社会管理。持续深入开展“信访工作月”活动,完善人民调解、行政调解、司法调解“三大调解”体系建设,落实领导接访下访、包案化解工作机制,及时有效解决群众信访突出问题。扎实做好防灾减灾、安全生产等工作,健全突发事件应急管理机制,预防、遏制各类突发事件和重特大事故的发生。

二、着力优化结构,进一步推动经济转型升级

坚持稳中求进、改革创新,持续优化调整产业结构,强力推进农牧业现代化、新型工业化、旅游精品化、服务业规范化进程,全面提升县域经济发展质量与水平。

(一)加快发展农牧业现代化

调整优化种植业结构。高度重视粮食生产,着力在提高单产、优化品质上下功夫,使小麦播种面积稳定在45万亩左右,小麦良种率达到80%以上。按照“县有示范园、乡有示范区、村有示范片”的发展要求,整合各类资源,加快发展中药材、蔬菜、林果、芳香植物等高效、特色种植业,推动种植业向规模化、特色化、产业化发展,年内巩固提升乡镇示范区11个,新增村级示范片5个,完成高效经济作物面积17万亩。采取“先引进、后试验,先示范、后推广”的办法,扶持东部乡镇发展白芍、树莓、留兰香等特色作物种植,力争用3-5年时间,打破东部乡镇产业结构调整难的僵局。鼓励中西部乡镇重点抓好以设施农业、特色林果业为主的高效作物种植,年内创建标准化生产示范温室50座,培育林果精品园2个,建设林果产业化基地500亩。采取政策引领、典型示范、园区带动等综合措施,加快推广“林粮、林草、林菜、林药、林禽”等多种间作栽培模式,发展林下复合型经营基地面积5000亩。坚持企业引动,建立激励机制,大力推广“企业+基地+合作社+农户”的经营模式,完成高产示范区面积15万亩,着力打造农产品加工企业原料生产“第一车间”。切实加强农资市场监管,抓紧完善农资市场监督管理办法,严厉打击违法生产、销售假冒伪劣农资行为。不断健全农产品安全网络体系建设,保障广大群众“舌尖上的安全”。围绕提高农业综合生产率,争取国家农机购置补贴资金1800万元,进一步推广先进适用农机化技术,提升综合机械化水平。不断强化农业气象灾害监测预警,提高政策性农业保险服务水平,切实增强农业抵御灾害的能力。

强势推进畜牧业发展。依托福润德、伊品酪蛋白、新姿源等畜牧业龙头企业,着力抓好畜禽良种化、生产规模化、饲养标准化、防疫规范化建设,加快“畜牧富民”进程。持续抓好牲畜品种改良工作,积极发展新疆褐牛、哈萨克羊、多胎羊、良种马等牲畜优良品种,年内完成黄牛冷配4.5万头,哈萨克羊提纯扶壮20万只、肉羊经济杂交10万只,自然小群改良马1万匹。通过政府引导、政策扶持、企业带动,加快普及农区四季舍饲的养殖模式,不断提高机械化应用水平,年内新建和改造提升标准化养殖小区20个,肉、奶、禽蛋产量分别增长8%、8%和5%。加快农区饲草料基地建设,提高饲草料利用率和转化率,着力解决农区饲草料不足的问题。进一步健全动物疫病防控管理体系,完善疫病检测化验室、动物隔离观察场所等基础设施建设,加强防疫员等专业技术人才的培养和管理,确保重大动物疫病强制免疫率100%、免疫效价达70%以上。不断完善禁牧、轮牧、休牧及载畜量核定等草原管理办法,制定出台《新源县恢复非法开垦草原工作实施方案》,严厉打击超载放牧、滥挖乱垦等破坏草原行为,年内完成基本草原划定和草原使用证清查换发工作,力争用三年时间完成非法开垦草原恢复工作。强化畜产品质量安全监管,依法打击在饲料、动物饮水和畜产品中添加违禁物质等违法行为,努力把新源打造成为全疆知名、全国有名的绿色有机畜产品生产加工基地。

稳步推进社会主义新农村建设深化农村改革和服务体系建设,以农牧民增收为核心,坚持工作重心下移,进一步将力量、政策、资金向农牧区倾斜,想方设法促进农牧民多元增收,使全县“三农”工作迈上新台阶、实现新跨越。充分发挥农牧民主体作用,完善村规民约、一事一议、“三资”管理、村务公开等制度,进一步健全基层民主管理,提高农村科学管理水平。高度重视农村土地确权工作,坚持市场导向,适度引导农村土地承包经营权依法、自愿、有偿流转。在每个乡镇选择1-2个村进行试点,着力解决部分农牧民土地草场低价长期转包问题。加快建立劳务输出保障机制,深挖潜力、广拓渠道,完成农牧民培训1.2万人次,实现农村富余劳动力稳定转移就业7.2万人次、劳务创收4.6亿元以上。积极发展农村合作经济组织,年内规范运营合作社10个,创建自治区级示范社5个、自治州级示范社7个。深入推进农村环境综合整治工作,持续开展爱国卫生运动,加快美丽乡村、农村综改试点工作步伐,重点对13个村队开展新农村建设试点示范创建工作,力争再用2-3年时间,使全县80%以上的村队环境面貌得到明显改善。大力开展“星级文明户”创建活动,积极倡导节约、文明、健康的生活方式。

(二)加快发展新型工业化

坚持项目牵引,激发经济发展活力。全面开展《新源县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和28个重点专项规划编制工作。积极研究国家产业政策,超前谋划,主动跟进,确保争取国拨项目资金1.5亿元。不断拓展选商引资的广度和深度,重点围绕钢铁、农畜产品精深加工、生物制药、新能源等产业,分批次、有针对性地开展招商活动,力促红牛集团高端矿泉水、牛牛乳业、博广热能石灰石等11个项目尽早开工建设,力争安徽亳州白芍特色种植、北京洁源新能光伏发电、深圳铁汉恰普河生态修复等14个招商项目年内取得实质性进展,确保招商引资到位资金23.5亿元。

坚持多元发展,促进产业提档升级。围绕建设自治区级“新型工业化(钢铁)产业示范基地”,全力推进钢铁企业技改项目建设,重点抓好首钢投资4亿元的1260立方米高炉、850毫米中宽带、220平方米烧结、5万立方米转炉煤气柜项目建设,推进钢铁产业向集群化、综合化、社会化发展。加大矿产资源整合力度,按照“以大并小、以优并劣”的原则,启动实施北山铁矿3个区域16家企业整合工作,着力解决矿山企业“小散乱”及资源利用率低下等问题,为钢铁产业发展提供原料保障。大力发展高新技术产业,依托福润德项目建成投产,积极引进动物骨血利用、肠衣加工等生物制药项目;加速推进新姿源生物制药公司美国FDA认证,打响新源生物制药生产基地品牌。积极争取专项资金,加快推进叶得力服饰、阿拉热曼食品等重点小微企业和民生工业发展,尽快形成“小商品、大市场、能就业、快致富”的发展格局。继续实施“日月星珠”企业成长工程,培育“星级”企业2家、“珠级”企业3家,实现“企升规”2家、“个转企”5家。

坚持优化环境,提升服务保障水平。进一步完善园区规划布局,盘活闲置和低效土地,增加土地储备量,加快推进园区平台建设。年内完成投资4000万元,重点抓好23.7公里道路、污水处理厂等配套设施建设项目,加快筹建110千伏变电站,满足入园企业新增需求,不断提升园区承载能力。深化落实党政领导联系企业和重大项目制度,加强跟踪服务,提高工作效率,千方百计帮助企业解决生产经营、市场开拓和产品销售中存在的困难和问题,努力打造伊犁河谷一流的服务环境。

(三)加快发展第三产业

围绕“世界级旅游精品”目标,继续推动那拉提景区“国家生态旅游示范区”、那拉提镇“国家级旅游名镇”、肖尔布拉克镇“自治区级旅游名镇”创建工作。加快推进芳香那拉提旅游商业综合体、大西部会议度假酒店、天山牧歌现代马舞剧演艺中心等项目建设,力争年内建成运营。坚持政府主导、市场运作,加快县域内旅游资源整合,重点抓好那拉提景区索道、国际赛马场、那拉提国家湿地公园项目建设及白沟探险自驾游、直升机空中游览等项目前期准备工作,着力办好那拉提草原文化旅游节、“雪之恋”冰雪旅游文化节等重大节会,努力提高新源旅游发展水平和综合效益。积极推动扬州瘦西湖景区与那拉提景区开展深度交流合作,着力在旅游规划建设、产品开发、宣传营销、经营管理等方面争取更大支持。深化行业培训,强化旅游监管,优化服务环境,全面提升新源精品旅游形象。力争年内接待游客156万人次,旅游收入突破3亿元。

大力发展现代服务业,以服务实体经济为重点,规范发展住宿餐饮、交通运输、家政服务等生活性服务业;加快发展金融、保险、租赁、信息、物流等生产性服务业;积极培育科技研发、创意设计、商务会展等新兴服务业。围绕建设区域性商贸物流中心,督促金鼎、鑫疆两大物流园加快建设进度,尽快建成运营,带动传统物流从零散配送向规模化集中配送转变。积极与绿地集团、友好集团等知名企业对接,力争一批规模较大的商业项目落户新源。

三、统筹城乡发展,进一步提升城镇建设水平

着眼于打造“生态、宜居、旅游、民俗、文化、智能”城市目标,坚持新区建设与旧城改造相结合、完善功能与提升品质相结合,规划先行,分步实施,量力而为,加快完善城乡规划修编,尽快形成全县一体、衔接配套的城乡规划体系。注重规划人才队伍建设,加大规划实施和管控力度,确保规划的连续性和严肃性。按照产业特色突出、环境整洁优美、设施配套完善的要求,年内投入1.2亿元,加快实施以“天鹅湖”及周边景观建设为重点的城西新区水系景观建设,完成40亩紫金广场、5.9公里排水管网、3条主要道路贯通及相关配套设施建设,新增日处理污水能力1万方。积极推进新区商业房产开发,力争西城映象、宏嘉浅水湾、香悦曦城等商业项目年内建成投用。稳步推进老城区改造,不断完善供排水管网、道路标识、绿地隔离、老旧建筑外墙保温等设施,新建一座城市小游园,切实提升城市绿化、亮化、美化层次。进一步提升城市管理水平,严格执行城市管理法律法规,开展环境卫生、交通秩序、农贸市场专项整治活动,依法坚决拆除违章建筑。切实加强组织领导,加大对接力度,确保撤县设市取得实质性进展。加大城市反哺农村力度,发挥以城带乡、以工促农的长效机制作用,鼓励乡镇积极争取项目资金,打造一批风情独具的特色乡镇和环境优美的精品示范新农村,统筹推进城乡一体化进程,不断缩小城乡差距;落实户籍制度改革政策,引导农牧民向城镇有序流动,提高居民对城镇的归属感、认同感和自豪感。

四、改善民计民生,进一步发展社会各项事业

坚持“民生优先、群众第一、基层重要”,持续开展民生建设年活动,大力实施教育、医疗、就业及社会保障、基础设施建设等民生实事工程,让各族群众过上更加美好的生活。

努力提高民生建设水平。以创建“自治区级创业型县”为目标,全面落实各项促进就业创业政策,着力抓好就业基地、创业孵化基地等载体建设,抓实抓好城镇就业困难人员、失地农民及“80、90后”等群体的就业培训工作,年内完成技能培训3200人、新开发就业岗位4000个,实现城镇失业人员再就业3900人。积极推进社会保障制度改革,全面落实城乡养老、医疗保险及农民工、非公经济组织从业人员、灵活就业人员、被征地农民参保制度,不断扩大社会保险覆盖面。扎实做好社会救助和城乡低保工作,进一步提高全县保障水平和统筹层次。积极探索建立精准扶贫工作新机制,充分发挥产业带动作用,突出抓好6个村扶贫开发富民提升“双百”工程和3个村整村推进工程,力保762户3371人稳定脱贫。坚持高起点、高水平、高效益的原则,新建和改造保障性住房1816套(户)、安居富民工程2600户。强化劳动监察执法,严格执行农民工工资保证金制度和企业用工“黑名单”制度,切实保护农民工合法权益。坚持因地制宜、分类施策,进一步巩固和完善农村电网改造和无电村通电工程,全面解决偏远牧区居民用电问题。积极引入竞争机制,加快天然气利民工程建设,不断扩大燃气使用覆盖面。稳步推进交通基础设施建设,争取实施一般农村公路建设项目50公里以上,协助完成国道218线改建及养护示范工程,配合做好墩麻扎至那拉提高速公路项目各类前期工作,力争年内开工建设。切实加强客运市场管理,不断优化调整运力结构,依法严厉打击非法营运、超载超限等违法行为,为广大群众提供安全舒适的乘车环境。加紧建设一批与农牧民生产生活息息相关的水利基础设施项目,完成投资1.12亿元,重点解决和改善4.87万人饮水安全问题,抓好100公里防渗渠、3万亩高效节水、14平方公里水土流失治理等9个水利项目工程建设。配合做好总投资5.4亿元的库尔乌泽克水电站移民搬迁安置工作。

统筹发展社会事业。加大科技创新力度,完善科技服务网络,加强常规科技应用,不断提高科技成果转化率,年内申报科技项目13个。继续巩固义务教育学校标准化建设和均衡发展成果,加快推进县第八中学高中部、第六中学分校建设进程,抓好2000平方米薄弱学校改造和8600平方米教师周转宿舍等项目建设,加强师德师风建设和学生养成教育,全面提升学校办学水平。深化医药卫生体制改革和县级公立医院综合改革试点工作,深入实施国家基本药物制度,进一步完善公共卫生服务体系,年内完成5个乡镇卫生院、63个村卫生室标准化建设,确保全县基层医疗机构100%配备和使用国家基本药物;加快哈萨克医医院项目推进力度,力争年内开工建设。全面落实计划生育各项奖励优惠政策,不断提高人口计生优质服务质量,促进人口和社会全面协调发展。充分发挥价格调节基金作用,有效平抑物价,保障市场供给。扎实推进“质量兴县”工作,加强市场监管,严厉打击工程质量、产品质量、价格违法行为,重点整治食品药品安全领域问题,确保全县不发生重特大质量安全事故。

五、发挥主体作用,进一步推动融合发展

坚持整体联动、融合发展,强化与援疆省市和驻县团场、单位的协调配合,各展优势、协同发展,共同推动新源社会稳定和长治久安。充分发挥受援单位主体作用和扬州援疆工作组桥梁纽带作用,正确处理好“输血”与“造血”的关系,以就业、教育、人才、产业援疆为重点,全力抓好13个援疆项目建设,力争早日惠及新源各族群众。以加快构建全方位对口援疆工作体系为目标,坚持项目资金向基层倾斜、向民生倾斜、向贫困群体倾斜,扎实开展“十三五”援疆规划编制工作,确保援疆工作精准发力、科学有序推进。深入挖掘利用扬州的文化、科技、产业和信息优势,主动对接,加强合作,吸引一批劳动密集型产业向我县转移发展。继续采取挂职培训、考察交流等形式,选派一批优秀党政干部、专业技术骨干和实用型人才赴扬州培训、交流。发挥援疆干部人才传帮带作用,大力实施师资、青年科技英才等培训工程,加快培养一批本土专业技术人才。真诚关心援疆干部人才,悉心做好服务保障,营造援疆干部人才干事创业的良好环境。牢固树立全县“一盘棋”思想,探索建立兵地沟通、协调、合作长效机制,坚持资源共享、优势互补,全面推动兵地融合共同发展。大力支持驻县部队建设,切实做好新时期双拥共建工作,巩固军政军民团结大好局面。引导驻县单位增强主人翁意识,改进作风、优化服务,发挥优势、敢于担责,为新源改革发展稳定作出应有贡献。

六、坚持文化引领,进一步提升文化惠民水平

以现代文化为引领,不断拓展活动载体、挖掘文化资源,奋力打造文化精品、提升文化品味,推动文化产业健康持续发展,促进新源文化大发展大繁荣。

强化舆论导向,积极传递正能量。坚持用社会主义核心价值体系引领多样化的社会思潮,持续深化“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动,大力宣传自治区、自治州成立60周年以来发生的巨大变化,使“爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”的新疆精神进一步深入人心,在全社会形成积极向上、健康向善的良好风尚。全面加强文化市场管理,加大对“三非”出版物和反动宣传品的打击查处力度,加强网吧、文化娱乐场所等重点领域整治,规范广播电视、互联网站、手机信息市场秩序,牢牢把握宣传思想领域的领导权、管理权和话语权。

丰富文化载体,满足群众需求。坚持“以人为本,贴近基层、贴近群众、贴近生活”的原则,全力抓好广播电视户户通、农村电影放映、全民健身、免费开放等四大工程建设,年内放映农村电影4000场次,着力办好“百日广场文化”、“草根艺人大比武”、国际雪联越野滑雪、全国速度赛马等一系列文体赛事活动。大力推进村居公共文化服务标准化建设,创建自治区级乡镇公共文化服务示范站1个、村居公共文化服务示范室2个。以县歌舞团市场化改革为契机,进一步激发文艺团体的创作活力,推出一批具有浓郁地方特色、反映时代精神、具有较高艺术水准、深受群众喜爱的文艺精品,不断满足群众日益增长的精神文化需求。

发展文化产业,提升文化品质。积极做好非遗申报工作,争取申报州级名录5个、自治区级名录3个,完成国家级非物质文化遗产项目1个。大力弘扬哈萨克民族传统优秀文化,充分利用那拉提旅游、项目资源,深入挖掘整理哈萨克民族历史、文学、音乐、舞蹈、饮食等文化底蕴,力争引进1-2家文化企业,全力打造自治区级哈萨克特色文化产业园区。以新源优秀历史人文为背景,编演一部彰显新源特色的优秀歌舞剧,使之成为新源对外宣传的一张名片。

七、围绕生态立县,进一步加快生态文明建设

坚持“生态立县”理念,努力建设生态文明,着力打造天蓝、地绿、水清的美好家园,促进人与自然和谐共生,让新源的青山绿水永续利用、代代相传。

严格环境执法。坚决落实“两条铁律”,建立横到边、纵到底的生态环境保护责任体系,大力发展循环经济,严把项目环境审批关,从源头上杜绝污染。加强环保执法,充分发挥县生态环境保护委员会作用,加大联合执法力度,规范矿产开发、保护国土资源,严厉打击非法采矿行为。依法治理巩乃斯河流域污染源,逐步取缔河道非法采砂行为,最大限度地减少矿业活动对生态环境的影响。狠抓节能降耗,强化节能减排,加强对重点排放企业的监测管理,依法关闭限期治理不达标污染企业,确保各类污染物达标排放。

加强生态建设。深入推进城乡环境综合整治,积极争取国家农村环境连片整治示范项目资金,继续开展生态乡镇、生态村建设,年内创建自治区级生态村15个、州级生态乡镇2个、生态村12个,持续改善乡村生态环境面貌。依法加强湿地、天然林、草原以及生物多样性保护,完成伊犁河谷百万亩生态经济林造林9000亩、国省道绿化700亩,完成退耕还林补植补造1000亩、改造低质低效林1200亩。采取“人机防治”与自然更新相结合的办法,加快野果林恢复进程。严格实施基本草原保护政策,按照“谁利用谁保护”的原则,完成草原虫鼠害治理90万亩、防除毒害草10万亩,确保草原生态得到持续好转。

八、加强财税管理,进一步筑牢经济发展基础

紧紧扭住“税源经济是全县事业的生命线”这一关键,坚持用发展的办法解决财源问题、改善财源结构、抓好财源建设,确保财政收入稳定增长。加大对接力度,积极争取上级补助资金和转移支付资金,增加政府可用财力。最大限度地盘活国有资产、减少资产闲置,努力使资源效益最大化。坚持依法治税,积极实施综合治税系统工程,着力解决矿产资源、建筑和房地产开发工程、营改增、房屋租赁等税收流失问题,不断提高税收征管水平,保证各项税收及时足额入库。坚持公共财政理念,统筹安排各类基本建设资金,简化资金拨付程序,提高资金使用效益。牢固树立长期过紧日子的思想,加大审计执法力度,严格“三公经费”管理,确保较上年决算执行数下降5%。加强与金融机构的合作,完善政银、企银定期会商交流机制,不断巩固政银、企银关系。大力支持保险业加快发展,充分发挥保险业在风险补偿等方面的保障作用。出台《新源县政府债务管理实施方案》,进一步细化对政府性债务风险预警、归口管理及举债项目审批管理规定,有效防范和化解债务风险。

九、加快职能转变,进一步打造人民满意政府

面对发展的重任、人民的重托,我们将加快转变政府职能,进一步更新理念、改进作风,着力建设法治型、服务型政府,努力创造良好的发展环境,以优良作风和实际行动推动发展、服务群众。

强化法治意识,推进依法行政。围绕建设法治政府,不断优化执法资源,规范执法行为,突出综合执法,确保严格公正文明执法。严格按法定权限和程序履职,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,主动听取人民团体和各界人士的意见建议,重视舆论监督、公众监督,加强重点领域的监管和审计监督,做到依法行政、依规办事、依职履责。落实“谁执法谁普法,谁主管谁普法”责任机制,扎实推进“法律七进”活动,深入开展法治宣传教育,引导各族干部群众学法守法用法,自觉用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护权益、化解矛盾。按照“有利于促进总目标实现、有利于顺应群众期待、有利于激发要素活力”的要求,突出问题导向、强化统筹推进,不断深化经济、农村、社会等各领域的综合改革,确保取得实效。

强化宗旨意识,改进工作作风。巩固党的群众路线教育实践活动成果,以整治政治不够坚强和“四风”问题为重点,持续抓好各类专项治理工作。进一步清理和精简行政审批事项,切实减少审批环节、简化审批手续,提高审批效率。加强调查研究,改进文风会风,摸实情、讲实话,办实事、求实效,切实增强服务基层、服务企业、服务群众的能力和水平。持续深入开展“访惠聚”活动,解决好“最后一公里”、“最远一家人”的问题。严格实行以绩效为导向的目标管理机制,完善绩效考评办法,层层签订目标责任书,实现重点工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任考评化。坚持“一分部署,九分落实”,切实加大督查督办力度,倒排工期、挂图作战、压茬推进,确保县委、政府重点目标、重要工作、重大事项的有效落实。

强化自律意识,促进廉洁从政。深入推进节约型机关建设,全面加强机关事务管理,坚决执行中央、自治区、自治州党委和县委关于厉行节约、反对浪费等各项规定,着力抓好公务用车改革、办公用房清理等整改工作,努力降低行政成本。扎实推进惩治和预防腐败体系建设,强化源头治理,从严查处违法违纪案件。加快行政服务中心建设,推行权利清单公布制度,扩大政务公开范围,提高公开质量,让权力在阳光下运行。加大纠风和专项治理力度,进一步规范财政转移支付、土地征用出让、政府采购、国有资产转让等公共资源权力,努力建设人民信任和满意的政府!

各位代表,面对发展新常态、人民新期待,我们深感责任重大、使命光荣!让我们在县委的坚强领导下,进一步解放思想、改革创新,聚焦统筹、聚力落实,为建设幸福、美丽、生态、和谐、法治新源而努力奋斗!

政府工作报告》名词解释

1.“三股势力”:暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力。

2.“67810”工程:基层维稳力量按照6、7、8、10标准配备,放心村6人、一般村7人、独立社区8人、重点村10人。

3.“两化融合”:两化融合是信息化和工业化的高层次的深度结合,是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化,走新型工业化道路。

4.“日月星珠”企业:“日”级企业是指年产值100亿元以上企业;“月”级企业是指年产值10亿元—100亿元企业;“星”级企业是指年产值2000万元—10亿元企业;“珠”级企业是指年产值500万元—2000万元企业。

5.“三公经费”:指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。

6.“两个可持续”:资源开发可持续发展,生态环境可持续发展。

7.“丝绸之路经济带”:是在“古丝绸之路”概念基础上形成的一个新的经济发展区域。2013年9月7日上午,国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学作重要演讲,提出共同建设“丝绸之路经济带”。

8.自治区11号文件:《关于进一步依法治理非法宗教活动、遏制宗教极端思想渗透工作的若干指导意见(试行)》(新党办发〔2013〕11号,简称自治区11号文件)。

9.自治区28号文件:《关于进一步加强和完善伊斯兰教工作的若干意见》(新党办发〔2014〕28号,简称自治区28号文件)。

10.“五把钥匙”:始终坚持思想的问题用思想的方法去解决,文化的问题用文化的方式去解决,习俗的问题用尊重的态度去对待,宗教的问题按照宗教的规律去做好,暴恐的问题用法治和严打的方式去解决。

11.“五类人员”:严肃治理蒙面纱、穿“吉里巴甫”服饰、穿里切克服饰、穿星月服饰、非正常留大胡须等五类人员。这是自治区党委坚决遏制宗教极端思想向世俗化生活渗透的有力措施。

12.“三资”:农村集体资金、资产、资源。

13.扶贫开发“双百”工程:伊犁州党委、政府提出2014—2015年每年从州、县财政筹集1亿元,每年扶持100个左右贫困村,每村补助100万元,用2年时间完成自治州207个贫困村产业提升。

14.“两条铁律”:严格执行项目环评和“三同时”制度,严禁生产工艺不符合环保要求、技术装备不符合先进水平的项目入驻。

15.“法律七进”:法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进宗教场所。

16.“四风”:形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

上一条:新源县2016年政府工作报告
下一条:新源县2014年政府工作报告