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新源县2014年政府工作报告
2014/01/24  

新源县十六届人大四次会议文件(13)


政府工作报告

(2014年1月24日在新源县第十六届人民代表大会第四次会议第一次全体会议上)

新源县人民政府县长 多里坤·堆山拜


各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2013年工作回顾

2013年,是新源经济社会发展历程中极具挑战的一年。一年来,我们紧紧围绕“西部百强”、“世界级旅游精品”两大目标和跨越式发展、长治久安两大历史任务,在县委的坚强领导下,团结带领全县各族干部群众,变化变革、主动作为、务求实效,积极克服各种困难,经济社会发展取得了可喜的成绩。预计,全年实现地区生产总值76.22亿元,增长8.3%;三次产业之比为31:44:25;公共财政预算收入达到5.83亿元,增长13.9%;全社会固定资产投资完成35亿元;招商引资到位资金29.12亿元,增长13.31 %;城镇居民人均可支配收入16467元,增长14%;农牧民人均纯收入净增1230元,达到10780元。

新型工业化实现新突破。全年完成工业增加值24.52亿元,增长5.7%。钢、酒、糖、油脂等传统优势产业,主动调结构、强基础,后发优势不断增强。园区建设扎实推进,投资近1亿元的标准化厂房、道路、供排水、热力管网及附属设施建设进展顺利,累计签约入驻企业38个,投产项目26个,解决和带动就业6852人。那拉提新能源、伊犁润发环保建材、首冶鼎立连铸机械制造等一大批重点工业项目落地开工并相继投产,即将成为优化产业结构、壮大经济实力的“生力军”。

农村经济实现新发展。全年完成农业增加值20.53亿元,增长3.41%。福润德、绿特等畜牧业产业化项目进展顺利,牲畜品种改良、养殖小区、草原建设、动物防疫等基础性工作扎实开展,年末牲畜存栏101.79万头只。充分发挥现代农业科技示范园区的引领作用,新建农业标准化生产基地7个、农民专业合作社14个,高效农业、特色农业种植面积分别达到38.86万亩和16.1万亩。争取国家农机购置补贴项目资金1500万元,农业综合机械化水平、农机田间作业质量标准化率分别达到96%和90%。扎实开展百万亩生态经济林建设,完成植树造林1.83万亩。社会主义新农村建设扎实推进,创建自治州级新农村4个、农村环境整治先进单位2个。全年转移农村富余劳动力8.2万人次,实现转移收入3.6亿元。

第三产业实现新拓展。全年完成三产增加值19.16亿元,增长14.2%。总投资近10亿元的芳香那拉提、现代马舞剧演艺中心等旅游综合开发项目进展顺利,那拉提国家湿地公园、西域白酒第一镇、那拉提植物园等5个重大旅游项目正在有序推进。成功承办了国际越野滑雪、全国速度赛马、滑翔伞场地测试赛等一系列旅游赛会活动,“那拉提”品牌效益大幅提升。全年接待游客82.17万人,实现旅游收入3.38亿元。现代物流、金融、客服、餐饮、商贸等服务业蓬勃发展,那拉提机场实现旅客吞吐量6.14万人次,全社会消费品零售总额20.18亿元,增长13%。

新型城镇化实现新跨越。城西新区基础设施建设全面铺开,完成路基填筑13公里,铺设管网23.3公里。老城区完成投资9152万元,铺设供排水管网7.1公里、天然气管网2.8公里,新建和改建换热站15个、天然气入户安装11800余户,绿化面积8625平方米;肖尔布拉克街、文化路、一号路等县城道路改扩建工程有序推进。那拉提、则克台、喀拉布拉等特色小城镇建设成效显著。撤县设市工作扎实推进。

基础设施建设实现新提升。完成水利基础设施投资1.93亿元,新建和维修渠道150公里、防洪堤14.5公里,改善灌溉面积24.2万亩,改造中低产田1.8万亩,解决了1.9万人的饮水安全问题。交通基础设施完成投资3.71亿元,168.4公里一般农村公路、26公里那拉提景区旅游精品道路、国道218线则克台镇区4.2公里大中修工程交付使用,新建农村招呼站10个,“铁新公路”完成工程总量的50%。

社会事业实现新进步。科教兴县战略稳步推进,建设科技示范园区60个,获批自治区科技项目10项。县二中、四中民汉合校异址新建工程交付使用,新建和改扩建校舍面积23.6万平方米,消除中小学校D级危房面积1.8万平方米,义务教育学校标准化建设在全疆率先通过评估达标验收。县中医院整体搬迁异址新建项目投入使用,6个乡镇卫生院改扩建项目和县人民医院标准化建设项目基本完工。新农合支付方式改革有序推进,医疗机构服务行为进一步规范。国家级计划生育优质服务先进县创建工作通过验收。群众文化体育活动广泛开展,“三馆一站”实现免费开放。顺利通过自治区级文明县复验。民兵、人防、档案、老龄、气象、外事侨务、爱国卫生、政府采购、语言文字、工青妇、残疾人、红十字会等工作得到全面加强。

民计民生实现新改善。完成各类职业技能培训12121人次,新开发就业岗位3541个,实现就业再就业5297人。各项社会保险累计扩面2323人次,支付各项社会保险费用1.8亿元。发放城乡低保金3374万元,对3.34万人次就医、就学实施了救助。争取财政扶贫项目28个,投入各类扶贫资金1163万元,实现1240户4942人稳定脱贫。投入资金7.86亿元,完成安居富民7919户、定居兴牧770户、公租房587套、棚户区改造安置房204套、廉租住房72套。完成广播电视户户通工程11894户,放映农村电影4080场次。切实维护农民工合法权益,追讨农民工工资1425.5万元。开通了首条城市公交线路,有效改善了城镇居民出行条件。全面推进矿山环境综合整治工作,关停砂石粘土矿企业23家。不断加大资金投入力度,整乡、整村环境综合整治工作初见成效。

对口援疆工作实现新进展。新一轮首批援疆工作圆满收官,累计援助资金3.12亿元,实施援助项目46个。两个“交钥匙”项目和16个基层组织阵地建设如期交付使用,6927户安居富民、定居兴牧房全部建成入住;直接和参与引进企业10家11个项目,新增就业岗位4000余个;累计开展干部人才培养交流项目24个,完成县乡村800余名干部和343名未就业大学生赴扬州培训。

稳定局面实现新巩固。按照自治区、自治州党委和县委关于维护社会稳定的各项部署,坚持反恐严打不放松,始终保持对“三股势力”的严打高压态势,各族群众的安全感不断增强。依法加强宗教事务管理,深入开展宗教极端势力专项整治行动,成功承办了伊犁州抵御“瓦哈比”宗教极端思想渗透工作现场会。社会管理创新工作不断加强,维稳常态化工作机制进一步完善。积极回应和解决群众合理诉求,妥善处理了一批信访案件。集中开展安全生产执法、治理、宣传教育“三项行动”,有效保障了群众的生命财产安全。

政府建设实现新提升。自觉接受县人大、政协和社会各界的监督,办复人大议案1件、建议67件,政协委员提案112件。“六五”普法工作扎实开展,调处各类矛盾纠纷2301件。政府机构改革有序推进,行政管理事项规范履行,阳光、法制政府建设深入推进。行政监察、审计和机关效能、执行力建设不断加强,政府行政效能显著提高。认真落实党风廉政建设责任制,查处了一批违法违纪案件;全面贯彻执行中央“八项规定”、自治区“十项规定”、自治州“十二项规定”,保持了风清气正的政务环境。

驻县兵团牢固树立“兵地一盘棋”思想,在加快推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设方面取得了新成就。驻县部队在军民共建、抢险救灾和维护稳定方面发挥了重要作用。

各位代表,过去一年的工作,成绩来之不易,经验弥足珍贵。这是县委正确领导,县人大、政协监督支持,全县各族干部群众齐心协力、奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向奋斗在各条战线上的工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志,向人大代表、政协委员、援疆干部、部队官兵、公安民警,向友邻驻县单位广大干部、职工,向所有参与、关心和支持新源发展的投资者、建设者,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,工作中还存在许多问题和不足,突出表现在:经济运行质量还不够高,产业结构还不尽合理,转方式调结构的任务还十分艰巨;发展中不平衡、不协调、不可持续的问题较为突出,土地、资金、技术等要素制约明显;一些部门和行业影响经济发展环境的问题仍然存在;一些关系群众切身利益的民生问题仍未得到有效解决;在一定范围和领域,阶段性社会矛盾仍然突出,维护稳定的压力仍然不小。这些障碍是制约新源发展的根本性问题,我们必须深刻剖析,合力攻坚,扎实推进新源跨越式发展和长治久安。

2014年工作安排

2014年是我们深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,也是我们各项工作面临多重考验、承载巨大希望、期待更多收获的一年。改革发展的任务比以往更重、要求比以往更高、责任比以往更大。我们必须进一步增强责任感和使命感,沉着应对各种风险挑战,着力稳增长、调结构、促改革,奋力开创县域经济社会发展的新局面。

今年政府工作的基本思路是:深入贯彻落实党的十八届三中全会、自治区八届六次全委(扩大)会议、州党委工作会议和县委十届七次全委(扩大)会议精神,以全面深化改革为动力,以现代文化为引领,以“科学跨越、富民强县”为主题,以转变经济发展方式和产业结构调整为主线,紧紧围绕“西部百强”、“世界级旅游精品”目标及跨越式发展和长治久安两大历史任务,坚定不移走“两个可持续”发展之路,抢抓建设“丝绸之路经济带”重大机遇,加速新型工业化、新型城镇化和农牧业现代化进程,保障改善民生,维护社会稳定,为夺取全面建成小康社会新胜利而努力奋斗。

今年全县经济社会发展的预期目标是:全县生产总值增长16%,达到92亿元,力争完成100亿元;县属工业增加值增长33%,达到22.1亿元;全社会固定资产投资增长42.9%,达到50亿元;招商引资到位资金突破30亿元;公共财政预算收入增长18%,达到6.88亿元;城镇居民可支配收入增长18%,达到19430元;农牧民人均纯收入较上年增加1000元以上,力争突破12000元;城镇登记失业率和人口自然增长率分别控制在3.7%和14‰以内。到2015年全县生产总值确保达到119亿元以上,力争完成136亿元,努力完成“十二五”规划目标。

围绕实现今年经济社会发展目标,要重点抓好以下工作:

一、优化结构升级,加速推进新型工业化

持续做强传统优势产业。鼓励首钢伊犁钢铁公司坚定发展信心,加快项目建设,全力以赴打基础、促生产、提效益,年内完成投资12亿元,重点抓好1260立方米高炉、180平方米烧结机、80万吨球团续建项目,新建一条60万吨中宽带生产线。支持伊犁钢铁公司完成1号1.5万千瓦烧结余热、高炉煤气联合发电机组工程建设,确保上半年投入运营。千方百计帮助企业开拓市场,着力解决产品销售问题。坚持稳基地、调结构、创品牌、促转型,快速推进酒、糖、豆等“老字号”企业产品优化升级,促使传统产业焕发新的生机和活力。

加快培育高新技术产业。鼓励那拉提新能源公司加快项目建设,年内完成320台单晶炉和40台多晶铸锭炉设备安装,尽快实现达产增效。支持金满疆复合肥、康寿食品等项目加快建设,力争年内建成投产。协助做好首都明申集团高端矿泉水、海南美盛黄金产业园等项目前期工作,争取早日开工建设。依托县域良好的自然条件和产业基础,加速发展太阳能光伏、生物制药、先进装备制造、节能环保等战略性新兴产业,促使产业结构发生根本性转变。

全力支持小微企业发展。按照“个转企、企升规、规改股、股上市”的发展思路,大力实施“中小企业成长工程”。积极用好扶持小微企业发展的各项政策措施,年内重点抓好花岛蜂业、济康蜂业、万葆丽服饰、金石实业等小微企业的培育工作。坚持权利平等、机会平等、规则平等,消除各种隐性壁垒,着力在资金、人才、管理、市场等方面加大支持力度,吸引一批科技含量高、带动能力强的企业落户园区,为县域经济发展注入新的活力。年内确保新增入园企业5家、实现产值5亿元,尽快形成“日月星珠”的良好发展格局。

狠抓工业园区建设。围绕创建“新型工业化示范基地”,积极争取上级园区建设资金及援疆项目资金,引入市场化运作机制,确保年内投资不低于1亿元,加快污水处理厂、物流园区建设,重点推进园区水、电、路、暖等配套设施建设,不断提升园区承载能力。加大土地保障力度,着力抓好园区闲置土地的清理清查工作。坚持内炼素质、外强服务,更加到位地落实服务承诺、限时办结、首问负责、服务代办等行之有效的制度,在服务质量和办事效率上实现新突破。建立入园企业“身份证”机制,实现“一企一档”、动态监管。密切关注企业在生产经营中出现的新情况、新问题,采取一企一策、一企多策的办法,全力帮助企业排忧解难。

强化招商引资和项目工作。坚持把招商引资、项目建设作为经济发展的生命线来抓,牢牢把握建设“丝绸之路经济带”的新机遇,加快实施“双百亿”项目规划编制工程,编报和实施一批高层次、高质量、高标准的产业项目,确保项目建设接替有序、滚动发展,年内争取国拨项目资金2亿元以上。突出招商工作的主导性、针对性和有效性,进一步完善招商机制、强化招商考核、落实招商责任,围绕钢铁、新能源、新型建材、旅游、农牧产品加工、城市建设等优势产业和资源,加快引进一批高新技术产业和战略性新兴产业落户新源。年内重点抓好钢管加工、高纯度环保石英坩埚、石墨热场等17个开工项目、3个签约项目和2个跟踪项目,确保招商引资到位资金30亿元。

二、统筹城乡发展,加速推进新型城镇化

坚持城乡统筹发展、分步实施、协调推进的原则,按照“生态、宜居、旅游、民俗、文化、智能”的要求,全面提升城镇化建设水平。科学编制城乡控制性详规和县乡基础设施专项规划,严厉打击违法占地、违规建设行为,确保规划的权威性和严肃性。年内完成县城污水处理厂扩建、垃圾中转站建设以及老城区部分道路、巷道维修改造和硬化任务;完成城西新区5平方公里核心区15公里道路,45公里供排水、供热管网,10公里燃气管网建设。投资2.5亿元,新开发商品房面积15万平方米。创新城市环境卫生管理机制,深入开展“文明新源人”主题教育活动,实行常规管理与专项整治相结合,规范住宅小区物业管理,大力治理车辆乱行乱停、垃圾乱扔乱丢等现象,持续巩固国家级“园林县城”、“卫生县城”创建成果。加快推进“数字城市”建设,推动城市管理向常态化、精细化、网格化方向发展。全力支持特色小城镇建设,努力把则克台镇、肖尔布拉克镇、喀拉布拉镇、阿勒玛勒乡打造成全疆一流的工业重镇、西域第一酒镇、林果名镇和生态、生物多样化旅游之乡,鼓励其他乡镇围绕各自特点,走差异化发展之路。进一步加强组织领导,对照新标准、新要求,加快推进撤县设市工作,确保年内取得突破性进展。

三、围绕高效增收,加速推进农牧业现代化

加快发展现代畜牧业。坚持把畜牧业产业化作为现代畜牧业发展的关键环节来抓,鼓励伊品酪、新姿源等现有企业扩容增产、提质增效,支持福润德等畜产品加工企业加快项目进度,确保早日投产。坚持规模化经营、基地化发展,全面推进标准化养殖小区建设,年内新建和改造提升标准化养殖小区17个,改良牛4.5万头、羊28万只,自然小群改良马2000匹。加快普及暖圈舍饲的养殖模式,大力发展肉牛、肉羊养殖,为企业发展提供原料保障。严格实施基本草原保护政策,加快推进基本草原划定和确权承包工作。完善基层防控体系基础设施建设,加强重大动物疫情监测和防控,切实提高应急反应能力,确保畜牧业发展安全。

做优做精高效种植业。认真落实粮食补贴政策,巩固粮食生产,确保粮食安全。按照“培育龙头、建设基地、争创品牌,集约化经营”的思路,大力发展农村经济合作组织,鼓励农户合理、合法流转土地,加快发展以中草药、制种、设施农业和观光农业为主的特色种植业。年内新增农民专业合作社9个、农业科技示范片区15个,特色种植面积达到17万亩;完成绿色农产品生产基地认证30万亩,打造5-10个功能配套、特色鲜明的现代农业观光基地。加速农产品市场平台建设,年内培育1-2个具备区域集散功能的农副产品批发市场。着力构建农产品质量安全检测体系,年内建设县级农产品质量检验中心1个、乡镇监测站11个,确保农产品抽检合格率达到100%。争取国家农机购置补贴项目资金1600万元,引进推广各种新型农牧业机械860台架。进一步提高政策性农业保险服务水平,有效扩大政策性农业保险覆盖面。大力整顿农资市场,强化农业气象灾害监测预警,切实增强农业抵御灾害的能力。

加快推进新农村建设。充分发挥农牧民主体作用,整合项目资金,重点对15个村队开展新农村建设试点示范创建工作,力争3-4个村队达到州级新农村建设示范村标准。继续按照“减少农牧民、致富农牧民”的思路,建立农村富余劳动力基础台账,大力开展劳动力转移培训工作,年内转移农村富余劳动力7.8万人次、稳定转移就业5.6万人次,创收3亿元以上。持续开展爱国卫生运动,深入推进乡村环境综合整治工作,积极开展美丽乡村、农村综改试点工作,切实抓好乡村环境的绿化、净化、美化。

持续加大农村基础设施投入力度,年内完成水利投资2.34亿元,新建防渗渠道100公里,完成农牧业高效节水灌溉1万亩,饮水安全新增入户1000户,力争完成农村安全饮水户表安装工程。重点推进坎苏沟防洪、团结跃进灌区续建、则克台沟水土保持等8项小型农田水利、中小河流治理项目,启动西部农村安全饮水工程。加快推进“铁新公路”建设进程,力争10月底建成投用;完成50公里一般农村公路和坎苏乡、吐尔根乡两座危桥改造工程,积极做好墩麻扎至那拉提高速公路、省道316线蜂场至则克台道路、国道218线56公里大中修工程和养护示范工程协调对接工作,力争早日开工建设。

四、促进品牌带动,加速推进现代服务业发展

围绕打造“世界级旅游精品”的目标,进一步完善县域旅游产业规划,启动实施《那拉提国家湿地公园规划》。主动介入、积极配合,全力抓好那拉提旅游综合体、伊犁那拉提植物园、那拉提国家湿地公园、国际赛马场等重大旅游项目。大力发展乡村旅游,围绕“吃、住、行、游、购、娱”等旅游元素,打造一批具有哈萨克民族特色的民俗客栈、家庭旅馆以及农家乐、牧家乐、渔家乐;开发建设一批自驾、徒步、探险游和特色庄园游营地。加快推进品牌建设,支持那拉提镇、肖尔布拉克镇创建国家、自治区旅游名镇;鼓励有条件的酒店开展星级酒店创建工作,年内新增星级酒店2家以上。加强旅游整体形象的包装、策划和宣传推介,借助瑞士蒙特勒市旅游名城的国际影响力,促进双方旅游产业发展的交流与合作,扩大那拉提旅游品牌的知名度和美誉度。深化行业培训,强化旅游监管,优化服务环境,提升产业素质,努力把那拉提打造成国际知名旅游目的地。年内接待游客98.6万人,实现旅游收入4.2亿元。

以服务实体经济为重点,规范发展住宿餐饮、批发零售、快递配送、家政服务等生活性服务业;加快发展金融、保险、租赁、信息、物流等生产性服务业;积极培育科技研发、创意设计、现代传媒等新兴服务业。年内启动实施农产品综合消费品市场改造工程,力争金鼎、鑫疆两个物流园按规划尽快建成运营。

五、强化环境监管,加速推进生态文明建设

以生态文明建设为核心,严格执行《伊犁河流域生态环境保护条例》和自治州落实“两个可持续”60条措施,努力创造生态和谐、可持续发展的良好环境。大力推进植树造林、饮用水源地保护、草原退化治理、湿地保护与恢复工程,年内完成2.4万亩人工造林、2万亩人工种草,10万亩毒害草防除、130万亩鼠虫害治理任务。深入推进生态乡、村创建工作,争取实施2-3个中央农村环境连片整治项目。认真贯彻落实环境影响评价法律法规和建设项目“三同时”制度,规范审批程序,强化工程监管,严格验收环节,切实把好项目准入关。大力推进循环经济,加快淘汰落后产能,推广使用新技术、新工艺、新产品,重点抓好农业、工业、建筑、交通等领域的节能降耗项目。加快推进矿山生态环境恢复整治和矿产资源整合工作,依法治理巩乃斯河流域污染源,逐步取缔河道采砂行为,最大限度地减少矿业活动对生态环境的影响。加大耕地保护力度,大力推进土地整理,积极稳妥开展土地置换,保持耕地占补平衡。强化环境监测,依法加强对水、森林、土地、湿地、大气等自然资源的保护和监管,永葆新源山川秀美、云净天蓝的自然本色。

六、创新机制管理,加速推进财税金融健康发展

强化纳税评估和税务稽查,加强重点税源监控及个体税收管理,利用现代化手段堵塞“人管税”漏洞,努力挖掘税源增长点。持续开展企业分支机构清理专项行动,对新落户的企业,必须以独立法人的形式在新源办理工商登记、税务登记,从根本上防止税收流失。坚持依法治税,保证各项税收及时足额入库。积极争取上级补助资金和转移支付资金,增加政府可用财力。统筹安排各类基本建设资金,简化资金拨付程序,提高资金使用效益。牢固树立长期过紧日子的思想,严格项目预算约束,加大审计执法力度,从严控制公务接待、会议庆典、公务用车购置及运行费用等支出。加强与金融机构的合作,建立政银、企银定期会商交流机制,不断巩固政银、企银关系。盘活闲置资产,加大融资力度,年内力争融资10亿元。大力支持保险业加快发展,进一步发挥保险业在风险补偿等方面的保障作用。全力做好新源县全国第三次经济普查工作,为县域经济发展提供科学依据。

七、推动文化创新,加速推进文化事业发展

坚持以现代文化为引领,深入开展社会主义核心价值体系和“中国梦”学习教育活动。强化马克思主义“五观”和“四个认同”教育,自觉弘扬新疆精神,突出抓好意识形态领域反分裂斗争。深入推进群众性精神文明创建活动,在全社会形成团结互助、宽容友爱、共同前进的良好社会氛围。深化文化体制改革,推动文化与旅游、文化与产业融合,提升文化产业竞争力。积极组织开展哈萨克优秀传统文化挖掘、整理和推介活动,着力打造一批文化产业、推出一批文学精品。年内办好州直第五届阿肯阿依特斯大会,策划、巡演一台哈萨克民俗文化舞台剧,跟踪推进电视连续剧《天山的红花》拍摄工作。充分发挥节会活动的窗口作用,全力办好2014全国越野滑雪锦标赛、2014全国速度赛马巡回赛(那拉提站)系列活动,争取环那拉提国际自行车公路赛、2016年全运会部分冬季比赛项目在新源举办。加强基层公共文化服务平台建设,深入开展文化下乡活动,持续做好“三馆一站”免费开放工作;继续实施广播电视户户通、农村电影放映、农家书屋等文化惠民工程,着力办好“广场文化周”、民间艺术节等大型文体活动,进一步提升群众精神文化内涵。

八、突出和谐共进,加速推进社会事业发展

努力提高民生建设水平。实施更加积极的就业政策,健全城乡公共就业服务体系,启动实施县级人力资源市场建设项目,完成县职业技术学校的搬迁改造。鼓励自主创业、自谋职业、实体兴业和灵活就业,多渠道开发就业岗位,年内完成各类职业培训8500人次,新增就业开发岗位3500个。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,深化社会保障机制改革,全面落实城乡养老、医疗保险制度;不断完善农民工、非公经济组织从业人员、灵活就业人员及被征地农民参保制度,扎实做好社会救助和城乡低保工作,不断提高全县保障水平和统筹层次。强化劳动监察执法,严格执行农民工工资保证金制度和企业用工“黑名单”制度,依法保护农民工合法权益。坚持以财政扶贫项目资金为引擎,建立产业化、常态化扶贫机制,加快扶贫整村推进工作进程,实现700户2800人稳定脱贫。坚持高起点、高水平、高效益的原则,确保完成6000户安居富民、451套保障性住房、600户棚户区改造、500户燃气入户等重大民生工程建设。严厉打击各类工程质量、产品质量和价格违法行为,稳步推进“质量兴县”工作进程。持续做好“康复救助”、“阳光家园计划”等残疾人关爱工程。全力抓好市场物价稳控,确保物价水平总体稳定。从今年起,县财政每年拿出100万元,提高艰苦岗位人员工资待遇,让各族群众生活更加幸福。

大力发展城乡社会事业。积极推进科技创新体系建设,完善科技服务网络,加强常规科技应用、推广和普及工作,年内申报科技项目25个。积极开展创新型企业试点示范工作,支持企业加快产学研一体化发展,不断提高科技成果转化率。以全面提升义务教育质量为核心,加大教育投入,强化教育管理,均衡教育资源,确保如期实现义务教育学校城乡均衡发展目标。年内抓紧实施县五中、六中、八中、吐尔根乡牧业学校3.7万平方米基础设施建设,大力改善学校办学条件。积极推进教育人事制度改革,加强师资队伍建设,每年拿出55万元,解决150名教师中、高级职称待遇问题,在全社会进一步营造尊师重教的良好氛围。加快医疗卫生领域改革,统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革进程。加强县乡村三级医疗服务体系建设,投入资金1596万元,完成县中医院2300平方米业务用房、4个卫生院改扩建、4个乡镇卫生院职工周转宿舍项目建设。着力加强医疗专业人才队伍建设,提高职业道德和医疗技术水平,为群众提供满意的医疗卫生服务。巩固国家级计划生育优质服务先进县创建成果,不断提高人口计生优质服务质量,促进人口和社会全面协调发展。进一步完善食品药品安全责任体系和安全风险防控体系建设,用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,确保不发生食品药品安全事故,让各族群众生活更有质量。

深入落实第四次全国对口援疆工作会议精神,充分发挥受援地主体作用,用足用活援疆政策资金,重点围绕拓宽就业渠道、提升教育水平、引进培养和使用人才等方面,全面抓好援疆各项工作。切实关心好援疆干部人才的工作和生活,为他们提供全方位的服务保障,确保援疆工作有力、有序、有效开展。

九、加强社会管理,加速推进平安新源建设

坚定不移地贯彻落实中央、自治区、自治州党委和县委关于维护团结稳定的重大决策部署,扎实做好各项维稳工作,确保新源不出事。始终保持严打高压态势,进一步完善以城镇派出所为龙头、农村(社区)警务室为平台、单位专业保安为依托的专业化防控体系,健全完善多侦联动、多轨联控打击犯罪新机制。充分发挥县乡村三级情报信息网络的作用,加大情报信息收集研判力度,破团伙、打“三非”,始终保持对敌斗争的主动性。认真贯彻执行自治区党委11号文件精神,依法管理宗教事务,全力以赴“去极端化”,积极引导宗教与社会主义社会相适应。不断加强社会管理,创新流动人口服务管理机制,深入开展平安家庭、企业、巷道、学校、社区、村队等“细胞工程”,努力创建国家级平安县。坚持领导干部开门接访、带案下访、上门走访、重点约访等制度,切实增强做好信访工作的主动性和预见性,努力把各类矛盾化解和处置在始发阶段。不断完善安全生产综合监管、行业监管、属地监管责任体系,重点做好交通运输、消防、非煤矿山、易燃易爆等行业和领域的安全生产工作。按照抓好队伍、打牢基础、完善预案、强化演练的思路,切实加强应急管理工作,确保各族群众生命财产安全。

十、不断改进作风,加速推进政府职能转变

加快转变政府职能,更新理念,优化作风,不断提升科学行政和组织发展的能力,以改革创新的精神,努力创造良好的发展环境,着力建设法制型、服务型政府。

(一)深化行政审批制度改革。坚决贯彻落实中央、自治区、自治州行政审批制度改革各项部署,进一步清理和精简行政审批事项,切实减少审批环节、简化审批手续、提高审批效率。坚持“应进必进”,加快行政服务中心建设,确保年内建成运行,实现审批项目集中办理、“一站式”办结。

(二)更好地发挥政府职能。最大限度地减少政府对微观事务的管理,加快政府职能向创造良好环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变,使政府工作重心由事前审批向事后监管转变。加快事业单位分类改革进程,理顺事业单位与主管部门的关系,逐步建立事业单位法人治理结构。严格控制机构和人员编制,坚决落实政策性因素以外财政供养人员“只减不增”的要求。

(三)深入推进依法行政。坚持重大事项公众参与、专家咨询、合法性审查及听证等制度,认真听取社会各界意见、建议。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督,积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,高效办理人大议案、建议和政协提案。进一步规范行政执法行为,强化对违法和不正当行政行为的监督、纠正和问责。

(四)全面推进政务公开。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的事项,县人民政府重大决策部署、贯彻落实情况一律向社会及时公开。进一步完善新闻发布制度,充分利用微博、微信等新兴媒体,密切政府与公众的沟通联系。扩大政务公开范围,推进重大项目、重点工作、财政预决算依法公开,让权力在阳光下运行。

(五)加强政府作风建设。认真开展党的群众路线教育实践活动,深入基层、深入一线,密切联系群众,认真解决群众反映强烈的突出问题,始终保持与人民群众同呼吸、共命运、心连心。切实转变思想观念和工作作风,严格执行政府绩效评估和行政问责制度,力戒官僚主义、形式主义,切实做到讲实话、干实事,敢作为、勇担当,言必行、行必果。

(六)大力推进廉政建设。严格执行廉政建设责任制和领导干部廉洁从政准则,强化对权力运行的监督和制约,从严查处违法违纪案件。深入推进节约型机关建设,坚决执行中央、自治区、自治州关于厉行节约、反对浪费的各项规定,努力降低行政成本。加大纠风和专项治理力度,进一步规范财政转移支付、土地征用出让、政府采购、国有资产转让等公共资源权力,努力建设人民信任和满意的政府!

各位代表,回顾过去,豪情满怀;展望未来,催人奋进。我们肩负的责任重大、使命光荣。让我们在县委的坚强领导下,砥砺勇气、敢于担当、主动作为,以更加开阔的眼界、更加实干的精神、更加昂扬的斗志,以“黄牛精神”加“天马步伐”,为夺取新源经济社会跨越式发展和长治久安新胜利而努力奋斗!

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