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新源县2012年政府工作报告
2012/01/18  

新源县十六届人大二次会议文件(13)

政 府 工 作 报 告

2012年1月18日在新源县第十六届

人民代表大会第二次会议上

新源县人民政府

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、围绕目标、狠抓落实,新一届政府工作开局良好

2011年,是县第十六届人民政府开拓创新、履职尽责的第一年,也是我县立足新起点、实现新跨越,全面实施“十二五”规划的开局之年。一年来,我们团结带领全县各族干部群众,认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会,自治区第八次、县第十次党代会精神,紧紧围绕科学发展、跨越发展的思路目标,努力克服地震等各类灾害影响,强势推进新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程,全面完成了年初确定的各项目标任务,实现了“十二五”规划的“开门红”。

(一)经济发展开创新局面

全年实现地区生产总值65.35亿元,同比增长16.3%;三次产业之比由2010年的30﹕47﹕23调整为2011年的27﹕52﹕21;全口径财政收入10.83亿元,增长36.3%;一般预算收入3.94亿元,增长35.1%;全社会固定资产投资28.42亿元,增长45.6%;城镇居民人均可支配收入达到13220元,较上年增长16.9%;农牧民人均纯收入净增1100元,达到8131元。执行招商引资合同19个,到位资金17.93亿元。

工业经济强劲攀升。实现工业增加值28.19亿元,增长28.4%。首钢伊犁钢铁、伊犁钢铁填平补齐和综合配套技改项目进展顺利,两大钢铁企业年产生铁108万吨、带钢41万吨,实现工业增加值17.05亿元。农产品加工企业生产效益持续向好,转型步伐进一步加快。伊品酪蛋白、新姿源生物制药产品远销国外,实现创汇212万美元。鑫疆水泥100万吨水泥粉末站项目建成投产,扬州华尔单晶硅、鄯善东江环保建材、特耐王包装材料、金鼎铸造等项目签约落地。经济技术开发区建设扎实推进,储备工业用地2200亩,中小企业孵化园入驻企业13家,加吾尔区域产业园前期工作进展顺利。招商引资成效明显,项目建设不断加强,全年共实施国家项目72个,新开工项目31个。

农村经济巩固发展。实现农业增加值17.73亿元,增长6.2 %。粮食生产再获丰收,粮食安全进一步巩固。现代畜牧业扎实推进,投入资金8496万元,实施畜牧业发展项目8个。新建畜牧科技示范园1个,新建和改造高标准养殖小区14个,肉、牛奶、禽蛋等主要畜产品产量分别增长5.9%、8.9%和5.7%,畜牧业产值占一产比重由2010年的39.5%提高到2011年的42%,畜牧业增收对农牧民人均增收贡献份额达50.7%。设施农业巩固发展,定植水平不断提高。订单农业、特色种植得到普及推广,新建农民专业合作社15个,订单农业面积达36万亩,完成特色农作物种植5.1万亩、特色经济林种植3.39万亩。成功创建“自治区平安农机示范县”。全年转移农村富余劳动力7.19万人次,实现创收2.57亿元。新增州级新农村建设示范村、重点村6个。

第三产业欣欣向荣。实现第三产业增加值13.76亿元,增长11.3%。旅游开发建设开始提速,野果林、白沟、唐加勒克纪念馆等景区景点建设步伐全面加快,邀请7家新疆知名旅行社来新源考察,规划、设计旅游精品线路。与北京新金源文化传播公司合作的“两剧(影)一园”(电视连续剧《天山的红花》、电影《扎拉伊尔烙印》和新疆草原文化创意产业园)项目进展顺利。成功获批“对外开放县”。全年累计接待游客75万人次,实现旅游收入2.34亿元。在旅游业持续升温和居民消费不断增长的双重拉动下,金融、物流、客服、商贸、信息等服务业蓬勃发展,全社会消费品零售总额达15.18亿元,增长13.3%。

(二)发展条件得到新改善

东北部两乡三镇安全饮水二期项目全面完工,那拉提渠首及干渠骨干工程进展顺利。全年新建和改造防渗渠道234公里,改造中低产田1.6万亩,完成土地整理9.03万亩。省道316线改扩建项目新源境内续建工程、65公里农村通油工程和10个招呼站建成投用,“铁新公路”项目前期工作有序进行。那拉提机场即将实现“四季通航”。县城5条主要街道的改造提升、影剧院改造、地下街人防工程等项目完工并投入使用。城市垃圾污水处理、供排水建设、3000户燃气入户工程顺利推进。县城总规、控制性详规、城西新区规划和工业园区控制性详规编制已基本完成。

(三)社会事业实现新发展

完成农牧民科技培训5.47万人次,新建农牧业科技示范园区50个,连续五届通过“全国科技进步考核县”。“两基”教育巩固发展,投资1.04亿元,涉及45所“双语”幼儿园、3所学校校安工程和8所学校教师周转房等教育基础设施建设全面竣工交付使用,县二中、四中民汉合校异址新建项目开工建设。县中医院整体搬迁项目主体工程封顶,阿热勒托别镇中心卫生院项目竣工使用,城乡居民就医条件进一步改善。县体育场维修改造工程全面竣工,群众性文化体育活动有序开展。“自治区计划生育优质服务先进县”创建成果不断巩固。广电、残联、移民、老龄、档案、气象、文物保护、爱国卫生、语言文字、妇女儿童和红十字等工作都取得了新的发展和进步。

(四)民生建设取得新成果

一年来,我们牢固树立“民生优先、群众第一”的理念,坚定不移地实施民生工程,着力提升各族群众幸福指数。完成富民安居房3125户、定居兴牧房500户,144户保障性住房全面开工建设。开发就业岗位3077个,实现稳定就业5125人,重点解决了一批“零就业”家庭和就业困难人群的就业问题。新型农牧区合作医疗、城镇居民医疗保险制度深入人心,全面启动城乡居民社会养老保险试点和失地农民养老保险工作。其中,城镇居民社会养老保险参保6192人,新型农村社会养老保险参保5.9万人,参保率分别为99.2%和95%。“五项保险”实现扩面4727人。为1.44万低保人员发放城乡低保金2874.41万元,实现了动态管理下的“应保尽保”。投入资金539.61万元,对3.42万人次就医、就学实施了救助。投入各类扶贫资金521万元,实现672户2592人稳定脱贫。食品药品、产品质量等专项整治工作效果明显,确保了各族群众饮食用药安全。认真做好援疆项目规划编制,总投资1.13亿元的11个援疆项目完成年度计划。年初承诺的“十件实事”全部兑现。高度重视环境保护工作,县域环境质量继续位居全疆前列。

(五)平安建设构建新格局

深入开展“自治区优秀平安县”创建活动,始终保持对“三股势力”的严打高压态势,严厉打击各类违法犯罪活动,刑事、治安案件发案率逐年下降。依法加强对宗教事务的管理,积极开展民族团结教育活动。加强社会管理创新工作,维稳常态化工作机制初步建立。妥善处理了一批信访案件,有效防范和化解了人民内部矛盾。安全生产形势稳定好转,应急管理水平不断提高。“11·1”地震处置迅速,受灾群众得到妥善安置,灾后重建工作全面启动。

(六)自身建设迈上新台阶

自觉接受县人大、政协和社会各界的监督,办理人大议案1件,代表意见、建议64件,政协委员提案98件,办复率100%。普法、依法治县工作成效显著,成功调处各类矛盾纠纷2267件。积极推进政务公开,政府决策的科学化、民主化水平不断提高。认真落实党风廉政建设责任制,强化行政监察、审计和机关效能建设,查处了一批违法违纪案件,保持了风清气正的政务环境。

各位代表!刚刚过去的一年,县人民政府凝聚全县各族干部群众的智慧和力量,坚持解放思想、抢抓机遇、开拓创新、狠抓落实,各项工作均实现了新的发展和突破。所有这些成绩的取得,是县委正确决策、坚强领导的结果,是县人大常委会及全体代表依法监督、有力支持和县政协委员民主监督、积极参与的结果,是全县各族人民团结一致、艰苦奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向奋斗在全县各条战线上的工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志,向人大代表、政协委员、援疆干部、部队官兵、公安民警,向友邻、驻县单位广大干部、职工,向所有参与、关心和支持新源发展的投资者、建设者,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾一年来的工作,我们也清醒地认识到,经济社会发展中还存在许多需要我们高度重视的困难、矛盾和问题。一是跨越发展、奋力赶超的创新意识还不够强、不够浓。特别是在深入研究当前形势、把握重大发展机遇上,还需要进一步解放思想、创新理念,拓宽发展思路。二是跨越发展、奋力赶超的战略支撑和载体还不够大、不够宽。我县现有产业层次不高,门类单一,核心竞争力不强,产业集群还没有真正形成,转型升级的任务依然艰巨。三是跨越发展、奋力赶超的内在压力不够足、工作作风不够实。一些干部还缺乏应有的危机感、责任感和使命感,变化变革、敢于担当、主动作为的意识还需要进一步加强。对此,我们必须在今后的工作中,采取有效措施,认真加以解决。

二、敢于担当、务求实效,奋力推进新源科学跨越、后发赶超

2012年,是我县变化变革、主动作为、夯实基础,奋力推进跨越发展、加快实现“西部百强”的关键一年。机遇与挑战并存,希望与忧患同在。面对国内外新形势新变化,我们必须进一步增强责任感和使命感,科学把握发展规律,积极顺应时代要求,有效化解各种矛盾,以百倍的努力,开创县域经济社会科学发展、进位赶超、强势崛起的新局面。

2012年,政府工作的基本思路是:深入贯彻落实中央新疆工作座谈会、党的十七届六中全会、自治区第八次党代会和州党委工作会议精神,以现代文化为引领,以“科学跨越、富民强县”为主题,以转变经济发展方式为主线,紧紧围绕“西部百强”目标和跨越式发展、长治久安两大历史任务,坚持资源开发可持续、生态环境可持续,加速推进新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化,着力保障和改善民生,统筹城乡协调发展,保持社会和谐稳定,为实现新源跨越式发展和长治久安奠定坚实的基础。

2012年经济社会发展的奋斗目标是:地区生产总值增长29%,突破88亿元;工业增加值增长52%以上,达到43.9亿元;全社会固定资产投资增长58.3%,达到45亿元;招商引资到位资金18亿元;地方财政一般预算收入增长33.5%,突破5亿元;城镇居民可支配收入增长18.3%,达到15640元;农牧民人均纯收入较上年增加1120元,突破9200元。城镇登记失业率和人口自然增长率分别控制在3.7%14‰以内。

围绕上述目标,今年我们将重点做好以下工作:

(一)坚定不移推进新型工业化,着力提升经济发展层次和水平

全力做强钢铁产业。坚持建设“全疆第二大钢铁生产基地”目标不动摇,举全县之力支持两大钢铁企业加快建设步伐,最大限度地为企业发展提供保障。支持首钢伊犁钢铁公司加快300万吨钢填平补齐项目建设,年内完成投资10亿元,确保1×75万吨高线、1×60万吨棒材生产线,2座精炼炉、3×80吨转炉和1座1260立方米高炉建成投产,加快第三炼钢厂总体搬迁工作。支持伊犁钢铁公司年内完成投资3.16亿元,建设第二座530立方米高炉、100万吨棒材生产线,年内钢铁产能突破100万吨。积极鼓励两大钢铁企业与疆内同行形成差异化竞争,不断提升企业核心竞争力。坚持从源头抓起,全面开展矿产资源勘探领域的清理、清查工作,坚决杜绝圈而不探、探而不采、采而不快的现象;加强协调、高位推动,发挥税收调节功能,吸引县域外原燃料向我县配置,力保企业生产需求。支持企业以商招商,围绕现有钢铁产品及矿渣废料,重点发展机械制造、钢铁铸造,加快发展新型建材产业,构建钢铁产业循环经济示范区,实现钢铁产业效益最大化。

扶优助强传统产业。继续从政策、资金等方面给予倾斜,加快传统企业技术进步、产品换代和产业升级,提高企业整体实力和市场竞争力。帮助中粮屯新糖业构建稳固的企农利益联结机制,巩固原料基地,稳定产品产量,优化产品结构,提高企业效益。鼓励康尤美公司建设多元化原料基地,加大科技投入,培育绿色品牌,发挥带动作用。加快伊犁酒地理标志产品保护开发利用步伐,支持肖尔布拉克酒业加快技改研发步伐,继续走高端产品之路,年内完成酿造车间改造。支持新春亚麻完成投资1亿元,购进先进设备,完成雨露麻工艺技术改造。综合运用政策、资金、市场等多种手段,进一步焕发传统产业新的生机和活力。

加快培育高新技术产业。依托和充分挖掘县域能源资源,大力培育和发展一批优势强、前景好、市场大的战略性新兴产业,助推工业经济快速发展。促使金三鼎新能源公司完成一期投资4亿元,建成150台单晶硅炉生产线。力促特耐王包装材料有限公司完成投资1亿元,确保新型包装生产线及配套设施建成投产。支持江苏荣能集团年内完成投资4000万元,形成60万方商品混凝土产能。加快风电项目开发建设步伐,积极做好风能开发前期工作,争取项目早日落地建设。支持伊品酪蛋白公司完成酪朊酸纳生产线及配套设施建设,加快新姿源生物制药欧盟COS认证步伐,确保外向型经济实现新突破。

着力提升经济技术开发区承载能力。坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理,进一步拓展经济技术开发区承载能力。坚持规划先行,审定实施《新源县城北工业区控制性详规》、《则克台循环经济区控制性详规》。实现投资2亿元,储备土地1500亩,新修道路10公里,新建标准化厂房8000平方米,启动综合配套服务中心建设,抓好220千伏变电站建设,拉开经济技术开发区基本框架,与城西科技新区产业园实现“无缝对接”。充分利用加吾尔区域的自然禀赋,加快40平方公里产业园前期工作。年内确保成功创建“自治区级工业园区”。

强力推进招商引资工作。牢固树立“抓招商就是抓发展”的理念,探索建立优化投资环境的长效机制,制定奖惩制度,量化考核指标,真正形成“人人招商、个个出力”的良好局面。认真编制“四海名人录”,建立招商引资信息处理中心,扎实做好招商项目筛选、论证、包装等工作,组织专门班子主动出击,积极做好康师傅饮品加工、北京世纪源博余热发电、北京上谷龙行钢铁下游产品加工、唐山冶金矿山设备制造、山东爱威药业输液剂生产等项目的跟踪服务,开展针对性招商,确保年内1至2家企业签约落地。强化服务意识,打造“一站式”服务平台,做到超前服务、跟踪服务、真诚服务,切实提高招商引资项目的合同履约率、资金到位率和开工投产率。继续围绕城市建设、农业农村、社会事业、生态环保等国家投资的重点行业和领域,加快项目的编制、上报、争取和储备工作,年内争取国家项目资金4亿元以上,以项目的大突破带动经济的大发展。

大力扶持中小企业发展。全面贯彻自治区、自治州促进中小企业发展工作会议精神,认真落实支持非公有制经济和中小企业发展的政策措施,大力实施“中小企业成长工程”。尽快出台新源县关于加快中小企业发展的实施意见,进一步优化中小企业发展环境。坚持非禁即入,放宽市场准入,加大财税、信贷、用地、用电等方面的支持力度,充分发挥州县两级信用担保平台的作用,给予信用担保、财政贴息等特殊政策扶持,培育一批成长性好、带动面广、吸纳劳动力多的中小企业加快发展,力争年内1至2家升格为规模以上企业。

(二)坚定不移推进农牧业现代化,促进农牧民稳定快速增收

强势推进现代畜牧业。按照“规模化、标准化、产业化”的发展要求,加大政策性资金投入力度,深入推进标准化养殖小区建设,年内新建高标准养殖小区4个,新增优质奶牛“百头村”6个、“十头户”60户,培育发展牛羊育肥“万头乡”1个、“千头村”4个。强力抓好种源生产、良种推广、监督检测、科技支撑四大体系建设,支持福润德、虹合圆、特丰药业等畜产品加工企业加快实施项目建设,努力提升畜牧产业化发展水平。深入贯彻落实草原生态保护补助奖励机制政策,完成禁牧区110公里围栏和2万亩人工饲草料基地建设。大力推行“人畜分离定居”模式,整合安居富民、定居兴牧和援疆资金,高标准完成定居兴牧项目建设。强化动物疫病防控体系建设,落实重大动物疫病防控措施,确保畜牧业健康稳定发展。

积极发展高效种植业。围绕我县农业产业化发展要求,加快推进农作物标准化基地建设,年内申报无公害农产品5个、有机农产品2个,申请农作物地理标志2个,认证绿色基地30万亩。鼓励和引导农民大力发展以瓜菜、花卉、中药材等为主的特色种植业,全县“千元田”面积达到30万亩以上,特色作物面积达到5.5万亩。启动现代农业科技示范园建设,做好州级农业科技示范园申报工作。扎实推进特色林果增收示范工程,年内完成2万亩经济林和10个“标准示范园”建设。继续巩固提升设施农业,加大服务力度,加强技术指导,确保全县已建成温室大棚深冬生产率达到80%以上,座均纯收益在7000元以上。认真落实国家农机购置补贴政策,加快普及精量播种、复播套种、保护性耕作等先进实用技术。切实加强农牧民经济合作组织建设和管理,强化农业气象灾害监测预警,扩大政策性农业保险覆盖面,确保种植业增产增效。

加快发展劳务经济。认真落实各项强农惠农政策,鼓励创业、支持就业,积极引导农村富余劳动力广泛参与建筑、运输、餐饮、商贸、旅游等非农行业,努力增加农牧民经营性收入和工资性收入。加快建立政府扶助、面向市场、多元办学的培训机制,大规模开展农村劳动力技能培训,增强农牧民转产转岗就业的能力。健全完善农牧民就业服务体系,组织专门力量,切实摸清农村劳动力现状,进一步拓宽劳务输出渠道,鼓励农村富余劳动力就地转移就业。年内完成农村富余劳动力培训2.6万人次,转移7.22万人次,实现劳务创收3.5亿元以上。

深入推进新农村示范建设。继续按照新农村建设“二十字”方针,有效整合项目资源,加快实施一批道路、沼气、安全饮水、垃圾及污水处理、社会事业等农村基础设施建设项目,提升农村综合发展水平。财政预算安排资金1000万元以上,以那拉提区域环境综合整治为契机,大力开展国省道周边、乡村环境整治,切实改善农村生产生活环境。结合村级“两委”换届工作,进一步完善“一事一议”制度,健全“民事民议”规则,激发各族群众建设美好家园的积极性和创造性。年内争取创建州级新农村示范村3个、重点村2个,培育县级示范村6个。

(三)坚定不移统筹城乡发展,加快新型城镇化建设步伐

围绕“撤县设市”和打造伊犁河谷次中心城市目标不动摇,加快建设生态、宜居、旅游、民俗、文化、智能的现代化城市。完成县城总规报批和城西新区10平方公里、老城区9.4平方公里、经济技术开发区27平方公里以及9个乡镇、20个行政村的总体规划与控制性详规。严格按照规划有序推进城市开发建设,重点抓好新热源、肖尔布拉克街东延、自来水厂改造等市政建设项目。积极融通资金,全面启动城西新区征迁安置和开发建设工作。鼓励乡镇依托各自优势实施差异化小城镇建设,重点培育一批优势明显、各具特色的名乡、重镇。继续巩固国家卫生县城、园林县城和自治区文明县创建成果,严格落实“门前五包”责任制,整合力量全面清理城市“牛皮癣”以及占道经营、违规经营等现象,集中整治城乡结合部、背街小巷、建筑工地脏乱差等问题;加快实施城市街景建设工程,有重点地打造一批城市雕塑、园林小品、夜景亮化、建筑装饰等街头景点,不断提高城市品位。

(四)坚定不移发展旅游服务业,促使第三产业健康有序发展

大力发展旅游业。围绕创建全国“旅游强县”,尽快编制完成县域旅游总规和景区、景点的控制性详规。整合旅游产业发展力量,组织成立新源县旅游产业发展委员会,加大财政投入力度,出台政策性扶持措施,强势推动旅游产业跨越式发展。狠抓基础设施建设,积极推进招商引资,引导社会资本参与旅游开发。以那拉提旅游风景区为依托,充分挖掘旅游资源,全力打造野果林、白沟、滨河景观带等优质景区,支持肖尔布拉克酒文化博物馆新建酒文化广场、申报4A级旅游景区,加快哈木斯特滑雪场升级步伐,促进冬季旅游的上档提升,鼓励发展星级宾馆,扶持一批星级农家乐、牧家乐。注重旅游产业与文化产业相结合,充分挖掘旅游人文资源,深入开发民俗文化,推出一批具有浓郁地方民族特色的民族歌舞、体育竞技、民俗体验和旅游商品项目,大力开发民族美食旅游。切实加大旅游宣传力度,积极策划以“杏花、果花、天山红花”等为主题的节会系列活动,邀请日本特耐王株式会社组团来新源考察,聚集新源旅游发展的“名气”和“人气”。进一步加强旅游环境建设和整治,加大对旅游交通干线和县城周边环境整治力度,规范和整治旅游市场秩序,完善旅游市场监管、旅游服务质量评价、旅游投诉处理等机制建设,不断提高国内外游客的满意度。依托对外开放县的获批,力争年内接待国外游客3000人次,全年接待游客97万人次,实现旅游收入3亿元。

加快发展现代服务业。围绕城镇化建设,加快发展现代物流、房地产、监理等生产性服务业,重点抓好玉金矿业、江西百事能、联诚生态、新房房产等一批综合物流基地和大型房产项目建设,支持发展大型气调库、微型冷库和贮藏保鲜基地。加快生活性服务业发展,重点发展文化、体育、通信等产业以及社区、家政、养老服务和市政公用事业,满足人民群众多层次、多元化需求。强化金融、保险服务工作,加快城乡金融信用体系建设,不断加大金融、保险行业对经济发展的支撑保障作用。

(五)坚定不移加强基础设施建设,始终不渝改善发展条件

加强农村基础设施建设。完成东北部片区安全饮水三期工程、阿勒玛勒乡安全饮水工程建设,全面解决东部乡镇农牧民饮水安全问题,加快推进吐尔根沟中小河流治理工程建设。争取水利建设资金1亿元以上,完成渠道防渗72公里,加快建设一批小型农田水利、中低产田改造、水土保持等农业基础设施项目。继续抓好团结、跃进灌区续建配套、节水改造和牧区水利重点县示范项目,配合做好农网、配网改造升级建设,大幅提高农业综合生产能力。

加强交通基础设施建设。加快“铁新公路”项目建设步伐,确保今年动工建设,构建城西新区道路骨架。投资1750万元,抓好50公里农村通油项目建设,进一步改善农村道路条件。抓紧省道316线焦炭沟至则克台28公里道路和县城至72团35公里重要农村公路前期工作,配合抓好墩麻扎至巴仑台铁路、墩麻扎至那拉提高速公路前期工作,争取年内取得实质性进展。

加强环保和生态建设。坚持“环保优先、生态立县”,严格执行《伊犁河流域生态环境保护条例》和自治州落实“两个可持续”60条措施,年内完成生态造林9600亩,草原禁牧20万亩,毒害草防除10万亩,鼠虫害治理130万亩,扎实做好20万亩伊犁河谷生态经济林工程建设、那拉提干旱区植物园建设和巩乃斯河流域生态保护工作。严把项目环境准入关,依法审批新建项目,杜绝形成新的污染源。加大环境执法力度,强化环境综合治理,实现企业达标排放。深入开展污染源清理清查工作,完成巩乃斯河沿岸10个淀粉厂的关停并转。深入整顿和规范矿产资源勘探、开发秩序,重点做好非煤矿山、砂石料场的监管,坚决遏制破坏资源和环境的行为,用我们的实际行动,永葆新源的青山、碧水、蓝天。

(六)坚定不移加强项目与资金管理,维护财税工作持续健康发展

以项目管理为主线,以资金整合为突破,以制度建设为保障,以跟踪检查为手段,全面提高项目管理、资金监管和资金效能水平。建立主要领导负责、以县为主的资金整合工作机制,按照项目捆绑、资金整合的原则,坚持有效的项目建设和资金运行调度机制,强化审计、财政、行业和社会监督,加快项目建设和资金支出进度,充分发挥财政资金的聚集效益。加强县域经济运行的综合分析,健全重点税源实时监控和动态分析机制,进一步完善收入征管模式,确保主体税源和主体税种收入均衡入库。积极探索发展“非实体税源经济”,深挖税源增收点,防止跑冒滴漏,实现应收尽收,应缴尽缴。以资产配置标准为抓手,研究制定行政事业单位资产配置、更新的标准体系,增强公共财政保障的科学性。继续深化部门预算、非税收支脱钩和国库集中支付改革,做好财税库银横向联网试点,加大“一事一议”财政奖补工作力度,巩固和提高乡镇财政所“三化”建设工作,推进国有农牧场改革工作,努力从机制上保证财税工作的公平、科学和合理。

(七)坚定不移改善和保障民生,推动社会各项事业全面协调发展

统筹发展社会事业。深化“科教兴县”战略,建立科技投入长效机制,加快紧缺人才引进和先进适用技术的研发、推广和应用,年内完成那拉提生态与地理研究站建设,促进科技成果向现实生产力转化。坚持优先发展教育,加强学校标准化建设,加快推进县域内义务教育均衡发展。统筹资金2亿元,年内抓好农村初中校舍改造、双语寄宿制学校和农牧区学校教师周转宿舍等项目建设,重点抓好县二中、四中民汉合校异址新建工程和城西新区中学城建设项目。深入推进医药卫生体制改革,加强城乡医疗卫生基础设施建设,年内新购县人民医院大型诊疗设备,力争完成县中医院整体搬迁工作。继续巩固三级卫生医疗机构建设成果,基本实现“大病不出县、小病不出乡”的目标。加强疫病防控和医疗保健工作,提高公共卫生服务水平和应对突发公共卫生事件的能力。完善计划生育利益导向机制,促进人口长期均衡发展。适时开展文化娱乐场所专项整治,净化文化市场环境。大力实施广播电视“十二五”村村通工程,提高广播电视综合覆盖率。深入开展精神文明创建活动,加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,在全社会形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。

坚持以现代文化为引领,尊重差异、包容多样、相互欣赏,传承和弘扬区域特色文化,激扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,把“爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”的新疆精神,渗透到经济社会发展的各个方面。依托县乡村三级文化活动平台,深入开展“文化下乡”和常态化送书、送报活动,全面落实“一村一周一场电影”工程。积极办好“广场文化周”、第二十一届民间艺术节、阿肯阿依特斯大会等大型文体活动,推动城乡文化繁荣协调发展。鼓励文化创新,大力发展经营性文化产业,深入挖掘我县独具民族风情、地域特色的民族文化,重点培育现代演艺、动漫、网络游戏等新兴文化产业,引进1-2家文化企业带动文化创意领域发展。围绕打造文化品牌,加快哈萨克族毡房、马具制作艺术等自治区级非物质文化遗产保护的申报工作,按进度推进“两剧(影)一园” 项目建设,着力打造充满哈萨克民族文化气息的“草原新城”。

积极做好对口援疆工作。坚持民生优先、产业为重,全力支持扬州对口援疆前方指挥组开展工作,加快在建项目和拟建项目的组织实施进度。最大限度地发挥援疆项目、援疆人才和援建资金的作用,让各族群众切身感受到对口援疆带来的实惠。切实加大双方互访互派工作力度,深入开展教育、卫生、科技、文化等行业部门结对子活动,促进两地深入交流。正确处理好支援与受援、硬件与软件、输血与造血的关系,紧盯江苏“百企千亿”产业援疆项目,充分利用新源自然资源禀赋和风土人情,吸引江苏产业、人才、科技优势企业来新源投资兴业。

切实保障群众利益。全面完成灾后重建任务,高标准、高质量的推进“安居富民”、“定居兴牧”和“保障性住房”三大工程。实行更加积极的就业政策,完善市场就业机制,大力开展“全民培训”和“全民创业”活动,多渠道开发就业岗位,妥善解决好“零就业”家庭、未就业大中专毕业生、失地农民、特困职工和退役军人就业问题。扎实推进城乡居民社会养老保险、新型农牧区合作医疗和城镇居民医疗保险制度,继续扩大社会保障制度覆盖面。重视做好城乡低保、五保户、孤儿等弱势群体救助政策的落实,初步实现人人享有基本社会保障的目标。继续做好移民后续扶持工作,全力抓好扶贫开发重点村整村推进工作。深入开展农资打假、食品药品等专项整治,进一步提高产品质量保障水平。认真落实粮食直补、农机补贴等政策,确保补贴资金及时足额发放。完善应急救灾物资储备体系建设,全面提高减灾救灾能力。

今年县委、政府决定继续办好涉及各族群众切身利益的十件实事:一是整合国家项目、对口援助、社会帮扶等资金,完成7061户灾后住房重建;二是抓好5340套“安居富民”、520套“定居兴牧”、144套“保障性住房”工程,持续改善城乡居民住房条件;三是抓好县一中校舍安全工程、城乡“双语”寄宿学校建设和县二中、四中民汉合校等教育基础设施建设,推进学校标准化建设;四是加大扶贫开发工作力度,实现650户2600名贫困人口稳定脱贫;五是开发就业岗位2600个,实现3700人就业再就业,进一步解决零就业家庭、未就业大中专毕业生和农村富余劳动力就业问题;六是完成东北部片区安全饮水三期和那拉提渠首工程建设,解决2.14万人的安全饮水问题,改善灌溉面积30万亩;七是抓好50公里农村通油项目建设,改善各族群众出行条件;八是完善城市供排水、供热管理体制,完成第二热源建设,提高城市公共服务设施服务质量;九是抓好农网升级及无电区配网建设工程,满足各族群众的用电需求;十是继续加大力度推进城乡居民养老保险,健全服务体系、扩大受益覆盖面,着力解决各族群众老有所养、病有所医的问题。

(八)坚定不移维护社会大局稳定,构建平安和谐新源

认真落实稳定是硬任务、是第一责任的要求,以争创“自治区优秀平安县”为抓手,加强社会治安综合治理,加强社会面的管控,确保社会大局持续稳定。坚持“主动出击、露头就打、先发制敌”的方针,强化情报信息网络和应急队伍建设,严密防范、严厉打击各类分裂破坏活动。依法加强对宗教事务的管理,全面开展宗教极端势力专项整治行动,保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪。坚持不懈开展民族团结教育活动,巩固和发展好社会主义新型民族关系。加快完善大信访工作机制,重点解决好征迁安置、草场纠纷、劳资纠纷、企业改制、涉法涉诉等方面的突出矛盾和问题。严格落实安全生产责任制,强化企业主体责任和部门监管责任,深入开展安全生产专项整治工作,加大对非煤矿山、消防、建筑、道路交通、危险化学品、烟花爆竹等重点行业、领域的监管,扎实做好地质灾害防治工作,确保群众生命财产安全。加强应急管理,进一步完善应急预案,开展综合性预案演练,提高预防和处置突发公共事件的能力。

(九)加强政府自身建设,提升跨越式发展的能力和水平

深入推进依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、规范执法,不断提高政府公信力和执行力。坚持重大事项集体决策,完善政务公开制度,加强电子政务建设,进一步增强政府决策的透明度。自觉接受人大及其常委会依法监督,积极支持政协履行职能,认真办理人大代表和政协委员建议提案。深入贯彻“依法治县”方略,扎实开展“六五”普法教育。

着力提升行政效能。坚持以绩效为导向的政府工作目标管理,增强责任意识,以重点目标、重要工作、重大事项的落实为着力点,强化绩效考核,加大督查力度,严格执行首问负责制、服务承诺制和限时办结制,依法查处行政不作为和乱作为,全面增强执行能力。积极倡导雷厉风行的作风,特事特办、急事快办,敢于担当、勇于突破,充分体现“新源效能”。

继续坚持务实创新。坚持深入基层,注重调查研究。深化政府机构改革,科学划定职责界限,加强社会管理和公共服务。充分发挥政府门户网站、县长信箱、民生连线的桥梁纽带作用,及时处理群众反映的热点、难点问题。优化公共资源配置,统筹财政资金支出,把工作重点放在培育壮大新兴产业、统筹城乡发展和改善民生上,以创新的思路寻求事业发展的新突破。

始终做到勤政廉政。深入开展反腐倡廉教育,全面落实惩治和预防腐败体系实施纲要,严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政准则,严肃查处各类违法违纪行为。规范行政审批程序,加强对工程建设、土地出让、资金管理和招投标等重点领域和环节的监督,从源头上堵塞滋生腐败的漏洞。加强公务员队伍监督管理,坚决抵制懒散习气和虚假之风。

各位代表!形势催人奋进,事业任重道远。推动新源跨越式发展和长治久安,实现“西部百强”的目标,全县人民寄予厚望,政府责任重大。让我们在县委的坚强领导下,团结和带领全县各族人民,解放思想,变化变革,敢于担当,奋力拼搏,为全面完成今年各项目标任务,不断开创新源经济社会发展新局面而努力奋斗!

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